“電動(dòng)汽車是很大的產(chǎn)業(yè)鏈，靠政府補(bǔ)貼永遠(yuǎn)拉不起來。”一家江蘇民營電動(dòng)車公司董事長說道。

　　在另外一個(gè)采訪中，一家民營車企高管一口氣反問了6個(gè)問題：電動(dòng)汽車為什么賣那么貴？為什么老百姓不買賬？為什么故障率很高？產(chǎn)品目錄幾百個(gè)了，為什么市場沒有形成？為什么示范運(yùn)營城市沒有效果？

　　2011年，工信部起草了《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則(征求意見稿)》，嚴(yán)控新建汽車制造項(xiàng)目。此后，工信部將汽車和鋼鐵、建材、有色金屬等列為產(chǎn)能過剩行業(yè)，力促汽車等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合。新能源汽車方面，主管部門設(shè)計(jì)了10家國有車企為主的“T10”研發(fā)制造團(tuán)隊(duì)，通過“十城千輛”示范運(yùn)營、中央與地方財(cái)政結(jié)合的補(bǔ)貼方式促進(jìn)新能源汽車發(fā)展路線。

　　在此背景下，車企和地方政府紛紛以城市公交、出租車為切入口，小批量推廣新能源車。但汽車作為規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，“十城千輛”、地方出租車和公交市場不足以拉動(dòng)電動(dòng)車整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的投資。銷量規(guī)模上不去，成本難以降低，技術(shù)積累創(chuàng)新就無法實(shí)現(xiàn)。另一方面，地方保護(hù)主義的存在致使各地政府傾向于采購本地企業(yè)新能源車，將外地車排斥在外，進(jìn)一步造成資源分散。

　　有消息稱，國內(nèi)部分車企為了獲取高額補(bǔ)貼，將采購的電池、電機(jī)、電控與整車組裝在一起，就宣稱獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)車技術(shù)。因電動(dòng)汽車融資通道廣，不少煤老板紛紛轉(zhuǎn)型電動(dòng)汽車，時(shí)至今日，國內(nèi)各類電動(dòng)車公司數(shù)量達(dá)到1000多家。

　　業(yè)內(nèi)估算2009年至今，中央、地方財(cái)政與車企共消耗約100億元資金用于發(fā)展新能源汽車，但效果卻是既沒有獲得領(lǐng)先的技術(shù)，亦沒有形成相應(yīng)規(guī)模的市場需求。

　　制度設(shè)計(jì)的另一個(gè)缺陷，是忽略了公交與出租車市場特殊使用環(huán)境。作為新生事物，純電動(dòng)車安全性尚不穩(wěn)定，在使用強(qiáng)度最高的出租車和公交領(lǐng)域推廣，以老百姓作為“小白鼠”來試驗(yàn)，是否可行的做法？眾泰等公司電動(dòng)出租車、電動(dòng)大巴冒煙起火等事件已經(jīng)敲響了警鐘。

　　無論出于降低石油依存度的考量，還是振興中國本土汽車制造業(yè)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)彎道超車的愿望，“這種愿望”本身沒有錯(cuò)。但尊重市場規(guī)律、弱化行政色彩，才是推動(dòng)新能源汽車的正確道路。政府應(yīng)該做什么？多家車企高管認(rèn)為，政府應(yīng)有序放開市場準(zhǔn)入，弱化補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變市場控制者角色，“市場決定一切，適者生存”。

　　“該管的沒管，不該管的管死了。每個(gè)行業(yè)都有準(zhǔn)入門檻，新的企業(yè)進(jìn)不去，老的企業(yè)不作為。沒有公平的市場氛圍，行業(yè)怎么發(fā)展得起來？”上述民營車企董事長說道。

　　今年8月，新能源汽車及電池節(jié)能技術(shù)論壇在杭州舉行。中國工程院院士郭孔輝尖銳地指出，主管部門對(duì)新能源汽車技術(shù)存在偏見，技術(shù)成熟、成本更低的鉛酸電池低速電動(dòng)車被排斥在鼓勵(lì)范圍之外，而高價(jià)的鋰電池電動(dòng)汽車卻得不到市場認(rèn)可。

　　萬向集團(tuán)被行政審批門檻擋在了市場外，在山東，上百家同樣沒有生產(chǎn)資質(zhì)的低速電動(dòng)車公司卻大行其道。生產(chǎn)農(nóng)機(jī)起家的時(shí)風(fēng)集團(tuán)，2012年售出4萬輛低速電動(dòng)車，超過過去3年中國所有受政府補(bǔ)貼的電動(dòng)車銷量之和。與萬向集團(tuán)一樣，山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)制造的低速電動(dòng)車只能在山東省內(nèi)特殊區(qū)域內(nèi)行駛，不能向山東省外的市場發(fā)售。

　　針對(duì)地方保護(hù)主義，今年9月出臺(tái)的新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策，首次提出推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%的要求，要求地方政府不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。此舉反映出主管部門對(duì)上一輪新能源汽車政策實(shí)施過程中亂象的反思，但主管部門仍沒有改變“主要方案”決策者、推進(jìn)者身份。

　　北京、上海對(duì)于個(gè)人購買新能源汽車開出了高額補(bǔ)貼條件，但一方面去購買電動(dòng)車的消費(fèi)者寥寥無幾，另一方面市面上電動(dòng)轎車長期“一車難求”。一家車企高管道破天機(jī)：對(duì)于企業(yè)而言，純電動(dòng)汽車項(xiàng)目投入以數(shù)億元計(jì)，每年幾百上千輛的銷量何時(shí)可以收回成本？沒有利潤驅(qū)使，企業(yè)為何要去花大力氣投入？