8月16日，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用會(huì)議在京舉辦。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在會(huì)上講話。

由國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、工業(yè)和信息化部聯(lián)合召開的推進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用會(huì)議8月16日在京舉辦。工信部部長(zhǎng)苗圩圍繞國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及工信部的相關(guān)重點(diǎn)工作做了講話。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌介紹了推進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展的重要意義及衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)工作情況。

苗圩強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)，既是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，是中國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，希望供給側(cè)和需求側(cè)共同努力，一手抓創(chuàng)新突破，一手抓推廣應(yīng)用，共謀國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的發(fā)展，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新 提升國(guó)產(chǎn)設(shè)備水平

苗圩指出，30多年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、利潤(rùn)總額、工業(yè)產(chǎn)值等各個(gè)方面不斷跨越提升，目前已初步形成了專業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系。

到2013年底，規(guī)模以上企業(yè)總銷售收入達(dá)到3287億元，“十一五”以來(lái)年均增長(zhǎng)27%，臨床應(yīng)用面廣、使用量大的常規(guī)醫(yī)療設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，一些高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)也取得了突破。國(guó)家支持建立的一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心發(fā)揮作用，一批綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)研發(fā)體系逐步與國(guó)際接軌。

與此同時(shí)，我國(guó)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重大需求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)水平相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)為：企業(yè)綜合實(shí)力弱、數(shù)量多、規(guī)模小，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件仍然主要依賴進(jìn)口；外資產(chǎn)品主導(dǎo)中高端市場(chǎng)。目前，外資產(chǎn)品占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)60%以上的份額，特別是技術(shù)含量高、價(jià)格高的高端醫(yī)療設(shè)備基本都被外資產(chǎn)品占據(jù)。即使在常規(guī)醫(yī)療設(shè)備方面，國(guó)內(nèi)三甲以上醫(yī)院也大量選用外資產(chǎn)品，本土產(chǎn)品只能面向中低端市場(chǎng)。

近年來(lái)，工信部通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，積極推進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為提升國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)揮了重要作用。苗圩強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要供給側(cè)和需求側(cè)的共同努力，一手抓創(chuàng)新突破，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，打造產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立“制造商+用戶”的合作模式，突破一批關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備和核心部件，顯著提升國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化能力和質(zhì)量水平。一手抓推廣應(yīng)用，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)新模式，破除體制機(jī)制障礙和市場(chǎng)壁壘，搭建產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳推廣，引導(dǎo)激勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，解決不好用和不愿用的問(wèn)題，提升國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的市場(chǎng)比重和配套水平。

苗圩指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，建立工業(yè)和信息化、衛(wèi)生計(jì)生兩部門之間的工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究解決重大問(wèn)題，制定出臺(tái)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備行業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，落實(shí)政策措施。要圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)重大需求，突破一批關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備及核心部件。要強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)自主品牌創(chuàng)建和培育。要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)需對(duì)接，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，努力改變產(chǎn)學(xué)研醫(yī)脫節(jié)的情況。要積極研究制定和完善有利于鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)使用國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制，全力推動(dòng)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備推廣應(yīng)用，大幅提高國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和配套水平。

降低醫(yī)療成本 推動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備普及

李斌指出，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，降低醫(yī)療成本的迫切要求，是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持醫(yī)藥實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有力舉措，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在需求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門所屬機(jī)構(gòu)擁有各類醫(yī)療設(shè)備價(jià)值約3192億元，占固定資產(chǎn)總額的33%；裝備萬(wàn)元以上設(shè)備417萬(wàn)臺(tái)件，與2008年相比增長(zhǎng)了86%。其中100萬(wàn)元以上設(shè)備近90000臺(tái)，增長(zhǎng)122%，為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

目前，國(guó)內(nèi)大型醫(yī)用設(shè)備、精密手術(shù)器械等高端市場(chǎng)基本上被進(jìn)口品牌所壟斷，設(shè)備采購(gòu)價(jià)格、售后服務(wù)價(jià)格昂貴，不少醫(yī)療結(jié)構(gòu)也存在盲目追求高檔、貪大求洋的問(wèn)題，這些都是導(dǎo)致醫(yī)療成本居高不下的一個(gè)重要原因，也加重了患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。對(duì)此，李斌強(qiáng)調(diào)，人民群眾診斷和治療疾病需要的是安全、有效、經(jīng)濟(jì)、適宜的醫(yī)療設(shè)備，并不是越尖端、越昂貴越好。加快國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展，推進(jìn)普及應(yīng)用，可以發(fā)揮國(guó)內(nèi)企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，降低醫(yī)療成本，有效遏制就醫(yī)費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。

李斌指出，醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)是健康服務(wù)業(yè)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和吸納就業(yè)的作用非常顯著。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入1600多億元，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，醫(yī)療設(shè)備需求和市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備企業(yè)，要緊緊抓住歷史機(jī)遇，做大做強(qiáng)企業(yè)，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

李斌強(qiáng)調(diào)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要始終把推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，降低醫(yī)療成本作為重點(diǎn)工作來(lái)抓緊抓實(shí)。衛(wèi)生計(jì)生部門要同工業(yè)和信息化等部門密切協(xié)作，更多更好地采用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段，加快破解制約國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用的障礙，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境。要建立完善部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全發(fā)展應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)研發(fā)與使用需求的對(duì)接，搭建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度協(xié)作的高起點(diǎn)平臺(tái)，探索建立高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用機(jī)制。要大力倡導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)使用國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備，重點(diǎn)推動(dòng)三級(jí)甲等醫(yī)院應(yīng)用國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。要發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)水平整體提升，不斷提高產(chǎn)品性能。

本次會(huì)議由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任陳嘯宏主持。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、工信部相關(guān)司局、各省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生計(jì)生委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理醫(yī)院、全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市、縣和試點(diǎn)醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及部分國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)代表參加會(huì)議。