事件：能源局召開2015年全國能源工作會議，對風電和光伏提出：“大力發(fā)展風電和太陽能發(fā)電。堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合的方針，大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電。下達“十二五”第五批風電項目核準計劃，組織實施全國海上風電開發(fā)建設(shè)方案。制定和實施2015年光伏發(fā)電年度規(guī)模計劃，做好光伏發(fā)電項目與配套電網(wǎng)建設(shè)銜接，簡化和完善分布式光伏補貼申請和發(fā)放程序，切實解決光伏發(fā)電融資難、并網(wǎng)難、補貼滯后等問題。在保持補貼總量不減少的前提下，周密論證可再生能源發(fā)電補貼分配方案，進一步促進集中式與分布式發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展。“我們總結(jié)對比過去三年能源工作會議，對光伏行業(yè)2015年發(fā)展脈絡(luò)進行預(yù)測。
2014年風電、光伏和核電裝機目標不達預(yù)期水電、風電、光伏和核電年初設(shè)定目標分別為20GW、18GW、14GW和8.64GW。但實際完成量分別為20GW、14.52GW、10.58GW和5.49GW。風電、光伏和核電裝機量均不達預(yù)期。
2013年以來首次不在工作會議中設(shè)定裝機目標，人事變動是或成首因相比較2013、2014年工作會議報告，2015年工作會議并沒有設(shè)定目標。我們認為首要原因是能源局局長的變更，其次是2014年裝機目標完成情況較差，而且2013年也存在沒有完成的情況，所以現(xiàn)在能源局設(shè)定目標越來越謹慎，不愿意設(shè)定過高目標。
2013年來核電首次至于非石化能源第二位，風、光下降成為三、四位2013年報告并沒有提及核電，而2014年將核電放在了生物質(zhì)能之后，2015年的工作會議則將安全發(fā)展核電至于推進能源供給革命的第二位。
風電和光伏從第二、三位的論述位置跌至三、四位。
能源局首次將制定裝機規(guī)模目標列入重點能源局將制定裝機規(guī)模列入工作重點，就是對裝機規(guī)模目標制定的重視。畫餅式的目標無法與市場相匹配，將導致企業(yè)經(jīng)營計劃制定產(chǎn)生困難。
14年初制定14GW的目標，導致14年上半年大量企業(yè)開工備貨，最終結(jié)果是全年產(chǎn)品價格的疲弱。
為促進集中式與分布式協(xié)調(diào)發(fā)展，光伏補貼分配或偏向分布式分布式光伏發(fā)展一直是難題，在促進并網(wǎng)，推動融資等各方面能源局已經(jīng)盡其所能。但現(xiàn)在發(fā)展依舊存在問題，吳新雄在講話中提出“論證可再生能源發(fā)電補貼分配方案”完全可以解讀為補貼政策向分布式傾斜，但傾斜力度并非只發(fā)展分布式，而是要“集中式與分布式發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展”我們認為2015年光伏目標將偏重分布式，但更具備可操作和可實施性，我們認為在目前的補貼體系下，15年能夠完成15GW左右的裝機量，15GW的構(gòu)成主要是1.14年核準后但并沒有完工的項目，約有3-4GW。
2.全年自然裝機量不會低于8GW（地面5GW+屋頂型分布式3GW）3.灘涂、荒地等分布式增量2-3GW。
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