國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)在接受中國證券報(bào)記者采訪時表示，產(chǎn)業(yè)升級重在提高產(chǎn)品技術(shù)含量，通過提高生產(chǎn)效率對沖勞動力成本上升。制造業(yè)綜合實(shí)力的提升有賴于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等綜合運(yùn)營能力的提高，這需要在市場競爭中摸索、調(diào)整，而政府不應(yīng)過多干預(yù)。

　　勞動力優(yōu)勢未完全喪失

　　中國證券報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為中國制造業(yè)正遭遇發(fā)達(dá)國家和東南亞國家各自優(yōu)勢的“前后夾擊”，針對這種情況，你認(rèn)為中國制造業(yè)升級應(yīng)如何突破?

　　張小濟(jì)：目前發(fā)達(dá)國家確實(shí)掌握更多高新技術(shù)和規(guī)則制定話語權(quán)，但國內(nèi)技術(shù)在某些方面不領(lǐng)先不等于不能參與國際競爭。國際貿(mào)易主要由市場決定，制造業(yè)也是如此。我們以前主要依靠勞動力成本優(yōu)勢，但隨著國內(nèi)勞動力成本提高，而南亞等地區(qū)勞動力成本相對更為低廉，我們的優(yōu)勢已逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品質(zhì)量以及勞動力素質(zhì)優(yōu)勢。我國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)是世界最大的，而東南亞等地區(qū)雖然勞動力成本低廉，但素質(zhì)只相當(dāng)于我國上世紀(jì)八九十年代的情況。因此總體而言并不能說我國勞動力優(yōu)勢已經(jīng)喪失。

　　針對勞動力成本上升，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整應(yīng)主要依靠市場行為。以紡織行業(yè)為例，以前要依靠人力手搖制作毛衣，但現(xiàn)在因?yàn)檎埐黄鹉敲炊喙と?，所以很多企業(yè)提高機(jī)械化水平，一個工人可以同時控制十幾臺機(jī)床，而一臺機(jī)器相當(dāng)于過去十幾臺手搖機(jī)。通過提高機(jī)械化水平控制勞動力成本，這就是企業(yè)對市場變化做出反應(yīng)的一個例證。盡管目前國內(nèi)勞動力工資成本可能是東南亞的三到五倍，但紡織等制造業(yè)并沒有全部轉(zhuǎn)移出去，原因就是國內(nèi)生產(chǎn)效率提高。目前一些技術(shù)含量很低，完全依靠廉價勞動力的勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸從東莞等地消失。但是出口總額并沒有因此下降反而繼續(xù)保持增長態(tài)勢，也說明我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化和升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級除了體現(xiàn)在產(chǎn)品種類的變化外，也不能忽視產(chǎn)品本身技術(shù)含量和生產(chǎn)效率的提高。

　　此外，我國國內(nèi)市場廣闊，無論是國外制造業(yè)轉(zhuǎn)移抑或國內(nèi)自主發(fā)展的制造業(yè)都有很大發(fā)展空間，汽車、工程機(jī)械、機(jī)床設(shè)備制造都有很大發(fā)展?jié)摿?。目前，我國是世界最大的機(jī)械生產(chǎn)商，這為我國成為重要的機(jī)械制造出口方提供了前提條件。

　　強(qiáng)化市場機(jī)制作用

　　中國證券報(bào)：制造業(yè)升級不會一帆風(fēng)順，在你看來，應(yīng)如何支持國內(nèi)企業(yè)走出去，開拓高端市場?

　　張小濟(jì)：明年制造業(yè)出口會面臨比較激烈的競爭。除了之前提到東南亞的低勞動成本對國內(nèi)低端加工制造業(yè)的沖擊外，制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會使與發(fā)達(dá)國家和中等收入國家等的競爭對象發(fā)生變化。此外，一些產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義比較嚴(yán)重。比如鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家包括中等發(fā)達(dá)國家都還存在。在WTO案件中，中端產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，涉及就業(yè)人口較多，競爭也比較激烈，所以反傾銷案件最多，比例也相當(dāng)高。

　　另外，許多產(chǎn)品出口以后，客戶對售后服務(wù)的要求也逐步提高，這對我國企業(yè)的海外綜合運(yùn)營能力的要求有所提高，不僅要把東西賣出去，服務(wù)也要跟進(jìn)。比如在非洲，利用零件攢車也很便宜，但是一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題沒有維修機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。如果國內(nèi)制造業(yè)想在全球提高競爭力，售后服務(wù)的配套必須跟上。

　　面對這些挑戰(zhàn)，應(yīng)該讓企業(yè)在市場中摸索應(yīng)對。專家的建議主要是根據(jù)別國的經(jīng)驗(yàn)，但是時代變化了，過去別國的經(jīng)驗(yàn)不一定適用于國內(nèi)。企業(yè)應(yīng)該在市場中通過競爭摸爬滾打，調(diào)整和回應(yīng)市場的變化。我們希望出更多的華為、海爾，但這些企業(yè)都是在企業(yè)競爭中摸索出一套適應(yīng)全球環(huán)境的從生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)等一系列系統(tǒng)。如何樹立好的品牌，世界和國內(nèi)都有好的經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)企業(yè)可以借鑒，但政府不應(yīng)該過多插手市場行為。

　　中國證券報(bào)：你預(yù)計(jì)明年制造業(yè)的出口形勢如何?

　　張小濟(jì)：高端制造業(yè)是一個很籠統(tǒng)的概念。目前國內(nèi)制造業(yè)正在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，從輕紡到機(jī)械到裝備到材料都在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，但不能因此定義制造業(yè)屬于低端還是高端。判斷制造業(yè)處于哪個段位需要研究具體產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)含量，否則即使是看起來技術(shù)含量很高的IT行業(yè)也可能只負(fù)責(zé)實(shí)際技術(shù)含量很低的簡單組裝。

　　我認(rèn)為明年的出口形勢會和今年基本保持穩(wěn)定，不會太好也不會太壞，大概在7%-8%左右。我們不需要過度強(qiáng)調(diào)出口速度，而更應(yīng)關(guān)注出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及同一個產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化。如果僅僅是速度增加但結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生變化，長期而言對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級沒有好處。相反，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，即使出口速度有所下降也是可以接受的。外貿(mào)出口主要由市場決定，企業(yè)要在市場中不斷適應(yīng)，在這個過程中政府的決定作用很有限。