國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在6日召開的全國(guó)能源工作會(huì)議上說，“十二五”期間我國(guó)能源發(fā)展將以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、合理控制能源消費(fèi)總量為指導(dǎo)思想，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革。
——多管齊下，“十一五”規(guī)劃節(jié)能降耗目標(biāo)基本完成

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在會(huì)上表示，我國(guó)“十一五”單位GDP能耗下降的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，接近20%，但最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未出來。

　　這是我國(guó)首次公開宣布達(dá)到“2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右”的目標(biāo)。

　　作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)對(duì)氣候變化和環(huán)境問題高度重視。“十一五”期間，我國(guó)采取了多項(xiàng)舉措優(yōu)化升級(jí)能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

　　張國(guó)寶介紹，“十一五”期間，我國(guó)電力工業(yè)“上大壓小”，關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機(jī)組，建設(shè)超臨界、超超臨界60萬、100萬千瓦高效環(huán)保機(jī)組，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗5年下降30克，累計(jì)節(jié)約原煤超過3億噸。

　　同時(shí)，我國(guó)大力發(fā)展非化石能源，水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量5年累計(jì)超過3萬億千瓦時(shí)，替代原煤15億噸，減少二氧化碳排放近30億噸。此外，我國(guó) 還加快天然氣開發(fā)利用和成品油質(zhì)量升級(jí)，提高煤炭回采率和油田采收率，降低電網(wǎng)線損率，開展節(jié)能調(diào)度和發(fā)電權(quán)交易，對(duì)節(jié)能減排也發(fā)揮了積極作用。

　　張平預(yù)計(jì)，我國(guó)2010年一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到29.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2006年提高27.5%。“十一五”期間，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量已躍居 世界第一。2010年，我國(guó)人均一次能源消費(fèi)水平約為2.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年提高了32%。據(jù)介紹，“十二五”末，我國(guó)將爭(zhēng)取非化石能源在一次能 源消費(fèi)中的比重達(dá)到11.4%。

　　——轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，合理控制能源消費(fèi)總量

　　張國(guó)寶表示，合理控制能源消費(fèi)總量，是“十二五”能源工作的重要任務(wù)。完成這項(xiàng)任務(wù)難度大，挑戰(zhàn)多。“合理控制能源消費(fèi)總量，歸根到底要靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，多在節(jié)能增效上下功夫。”

　　“這是一項(xiàng)重要的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)難度很大，但這也是一個(gè)倒逼機(jī)制，我國(guó)要通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來完成這個(gè)目標(biāo)。”張平在會(huì)議上說。

　　從現(xiàn)在各地已發(fā)布的“十二五”GDP增長(zhǎng)目標(biāo)來看，除了少數(shù)東部沿海省市出于轉(zhuǎn)變方式的原因調(diào)低了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)外，相當(dāng)一部分省市定出了GDP總量翻一番的目標(biāo)。

　　“各省在確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，要與中央政府保持一致，既要保證一定的經(jīng)濟(jì)增速，也要考慮能源、資源的承載能力。目標(biāo)不能定得太高，不能敞著口子用能源。”張平說。目前已經(jīng)要求這些省市考慮未來幾年的能源和資源供應(yīng)瓶頸，合理確定發(fā)展目標(biāo)。

　　據(jù)介紹，2011年我國(guó)將制定能源行業(yè)節(jié)能指導(dǎo)意見，籌建國(guó)家能源節(jié)約和資源利用研發(fā)中心。重點(diǎn)在潔凈煤、煉油、火電、核電以及可再生能源領(lǐng)域，開展節(jié)能減排和資源綜合利用試點(diǎn)示范工作。

　　——改善民生，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)　

　　張國(guó)寶指出，要把改善民生作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　他強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，我國(guó)將加大中央財(cái)政性資金投入，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，使農(nóng)村居民生活用電得到較好保障。并加強(qiáng)無電地區(qū)電力建設(shè)，重點(diǎn)解決西藏、新疆、青海、云南、四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)無電地區(qū)用電問題。

　　同時(shí)，我國(guó)還將繼續(xù)支持農(nóng)村戶用沼氣和集中沼氣建設(shè)，在農(nóng)村推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱利用技術(shù)。到2015年，農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到6000萬戶，建成 3000個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣集中供氣工程。此外，中國(guó)要加強(qiáng)民族地區(qū)能源建設(shè)，加強(qiáng)西藏、新疆電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)西藏、新疆與西北網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，建設(shè)格爾木－拉 薩天然氣管線，讓藏區(qū)人民用上天然氣。

　　“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，要圍繞改善民生、提高民眾用能水平和用能質(zhì)量來進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕對(duì)居民拉閘限電的現(xiàn)象。”張平說。