近日，湖北省首次對(duì)重大科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性分配進(jìn)行了網(wǎng)上直播，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)友零距離“圍觀”。6億元科技資金怎樣分配？重大科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目如何競(jìng)優(yōu)？科技計(jì)劃項(xiàng)目首次競(jìng)爭(zhēng)性分配走進(jìn)了公眾的視野。

　　九成專(zhuān)項(xiàng)資金納入競(jìng)爭(zhēng)

　　省級(jí)財(cái)政部分專(zhuān)項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配，是今年湖北省委、省政府著力推動(dòng)的一項(xiàng)重要改革，涉及約61.04億元的項(xiàng)目，科技項(xiàng)目占其中1/10，約6億元。

　　今年1月，湖北省科技廳就著手起草《湖北省省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配改革實(shí)施方案》。競(jìng)爭(zhēng)性分配改革基本涵蓋了科技相關(guān)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，包括科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金、科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持資金增量、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等9類(lèi)，并確定了參與競(jìng)爭(zhēng)性分配改革的專(zhuān)項(xiàng)資金占總資金的93.6%。在競(jìng)爭(zhēng)性分配方式上，確定了招投標(biāo)、同行專(zhuān)家評(píng)議、績(jī)效目標(biāo)評(píng)審3種方式。

　　湖北省科技廳廳長(zhǎng)、科技專(zhuān)項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)郭躍進(jìn)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)性分配意味著省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)不再“撒胡椒面”，不再按地區(qū)、按條塊分指標(biāo)，而是多中選好、好中選優(yōu)，突出項(xiàng)目管理的績(jī)效重點(diǎn)，使有限的資金最大限度地發(fā)揮效益。

　　為確保評(píng)審公開(kāi)、公正、公平，省科技廳采取大評(píng)委制度。從預(yù)備專(zhuān)家?guī)熘谐檫x技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的23名專(zhuān)家，對(duì)同類(lèi)項(xiàng)目集中評(píng)審，避免以前同類(lèi)項(xiàng)目由不同領(lǐng)域?qū)＜曳謩e評(píng)審，評(píng)審結(jié)果難以比較的情況。

　　由“面對(duì)面”到“背對(duì)背”

　　“第一次參加這種投標(biāo)會(huì)，沒(méi)想到評(píng)審速度這么快，現(xiàn)場(chǎng)就公布評(píng)分了。”7月10日上午，武漢凌云光電科技有限責(zé)任公司總裁王峰做完競(jìng)標(biāo)陳述后表示。

　　6月18日，湖北省科技廳啟動(dòng)重大科技創(chuàng)新計(jì)劃及項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性分配，在前段采取了同行專(zhuān)家評(píng)議的形式后，7月10日開(kāi)啟招投標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

　　上午9點(diǎn)半，工作人員宣布“半導(dǎo)體激光器及其應(yīng)用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)會(huì)正式開(kāi)始。在省監(jiān)察廳工作人員監(jiān)督下，工作人員打開(kāi)封存的3家公司的標(biāo)書(shū)。在現(xiàn)場(chǎng)，9位專(zhuān)家一字排開(kāi)，各投標(biāo)單位依次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯接受專(zhuān)家提問(wèn)。專(zhuān)家們一邊看資料，一邊評(píng)分。評(píng)分結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)逐一公布。

　　參加本輪投標(biāo)的有武漢凌云光電科技有限責(zé)任公司、武漢光谷科威晶激光技術(shù)有限公司，以及華工激光工程有限責(zé)任公司3家企業(yè)。經(jīng)過(guò)3小時(shí)競(jìng)標(biāo)，凌云光電最終以87.43分獲得第一名。

　　湖北省科技廳計(jì)劃處處長(zhǎng)吳駿介紹，為了減少人為干擾，省科技廳采用現(xiàn)代科技手段專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了一套嚴(yán)格的電子信息化評(píng)審系統(tǒng)。

　　專(zhuān)家進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后，手機(jī)集中保管。評(píng)審專(zhuān)家和項(xiàng)目申報(bào)答辯人分隔在兩個(gè)會(huì)場(chǎng)。由過(guò)去的“面對(duì)面”變成了“背對(duì)背”。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述時(shí)，只能聽(tīng)到評(píng)審專(zhuān)家提問(wèn)的聲音，卻見(jiàn)不到專(zhuān)家。專(zhuān)家眼前的屏幕上，是陳述PPT和陳述人視頻；答辯環(huán)節(jié)，陳述人要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)仔細(xì)聽(tīng)取專(zhuān)家提問(wèn)。

　　評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，專(zhuān)家們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱電子版的申報(bào)材料；通過(guò)視頻聽(tīng)取申報(bào)單位匯報(bào)、開(kāi)展質(zhì)詢(xún)；專(zhuān)家在網(wǎng)上打分，由系統(tǒng)直接匯總計(jì)算。每半天匯總打印評(píng)分表，專(zhuān)家簽字確認(rèn)。計(jì)分系統(tǒng)將對(duì)專(zhuān)家的評(píng)分行為進(jìn)行監(jiān)控，防止評(píng)分異常。

　　集中財(cái)力辦大事

　　本次參與重大科技項(xiàng)目評(píng)審的數(shù)量達(dá)145個(gè)，包括72個(gè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、14個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、59個(gè)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。具體做法是，將績(jī)效作為資金分配和項(xiàng)目遴選的重要標(biāo)準(zhǔn)，使資金從“一對(duì)一”單向分配，轉(zhuǎn)為“一對(duì)多”競(jìng)爭(zhēng)性分配，建立“多中選好、好中選優(yōu)”的項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制。

　　湖北省科技廳副廳長(zhǎng)周愛(ài)清介紹，由于科技項(xiàng)目具有研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性、創(chuàng)新的獨(dú)占性、目標(biāo)的多樣性等特點(diǎn)，省科技廳在堅(jiān)持同行專(zhuān)家評(píng)議方式的同時(shí)，積極探索招投標(biāo)方式開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性分配。

　　此次將激光、通信、油菜、磷礦開(kāi)發(fā)4個(gè)湖北省重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，提出項(xiàng)目任務(wù)、目標(biāo)要求，希望通過(guò)招標(biāo)方式，發(fā)揮政府對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的引導(dǎo)作用，尋找到最好的項(xiàng)目承擔(dān)者。