近日，科技部發(fā)布《關(guān)于認(rèn)定第一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點的通知》，審核認(rèn)定了10個產(chǎn)業(yè)集群為第一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。溫州激光與光電產(chǎn)業(yè)集群名列其中，成為浙江唯一的國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點單位。

 

　　據(jù)悉，自去年列入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育單位以來，溫州激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)快速推進(jìn)，有關(guān)部門不僅建立了5億元的科技投資基金，同時還募集了10億元用于項目建設(shè)資金。

 

        昨天，溫州市委書記陳一新和市領(lǐng)導(dǎo)仇楊均、黃德康、孔海龍、章方璋以及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起，實地察看溫州國際激光與光電科技企業(yè)孵化器，深入了解龍灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是國家高新區(qū)建設(shè)情況。在龍灣調(diào)研時強調(diào)，溫州國家高新區(qū)建設(shè)對增強區(qū)域創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升城市核心競爭力具有重要作用。要拉高目標(biāo)定位，拓寬發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略重點，強化保障措施，加快國家高新區(qū)建設(shè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新引領(lǐng)趕超發(fā)展，爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的標(biāo)兵。

 

　　溫州國際激光與光電科技企業(yè)孵化器是打造激光與光電產(chǎn)業(yè)集群的一大創(chuàng)新平臺。走進(jìn)園區(qū)內(nèi)，陳一新詳細(xì)了解企業(yè)孵化情況，并與園區(qū)企業(yè)引進(jìn)的比利時技術(shù)人員交談，詢問他在溫州的生活工作情況。陳一新說：“溫州發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有良好的條件。要加大引進(jìn)高層次人才工作力度，強化政策支持和引導(dǎo)，創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引更多高層次人才來溫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。”

 

　　陳一新指出，溫州國家高新區(qū)是溫州發(fā)展的“金字招牌”，我們不僅要珍惜更要打響這一“金字招牌”。要深化思想認(rèn)識，拿出雄心壯志，堅定信心決心，樹立更高的目標(biāo)追求，提升建設(shè)能力，強化組織保障，把溫州國家高新區(qū)打造成為溫州高新產(chǎn)業(yè)的培育區(qū)、創(chuàng)新人才的集聚區(qū)、科技金融結(jié)合的示范區(qū)、轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)，努力打造成為溫州乃至全省全國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的標(biāo)兵。

 

　　陳一新強調(diào)，推進(jìn)溫州國家高新區(qū)建設(shè)，要立足“高”、“新”兩字做文章，創(chuàng)新理念，拓展思路。要處理好平臺建設(shè)與要素集聚的關(guān)系，既注重有形平臺與無形平臺的建設(shè)，更注重高端人才引進(jìn)、科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，充實創(chuàng)新內(nèi)涵，真正做到名實相副。要處理好存量調(diào)整與增量提升的關(guān)系，既要以創(chuàng)新推動企業(yè)技改、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，更要注重發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要處理好科技創(chuàng)新與體制改革的關(guān)系，既要注重加大科技創(chuàng)新力度，及時推廣創(chuàng)新成果，更要注重鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、回饋創(chuàng)新的制度建設(shè)，強化科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力，形成創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。

 

　　陳一新要求，推進(jìn)溫州國家高新區(qū)建設(shè)，要充分發(fā)揮市場“無形之手”與政府“有形之手”的作用。要完善建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，拓展發(fā)展空間。要打造區(qū)域創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮高新區(qū)帶動作用，加快科技創(chuàng)新服務(wù)中心、溫州海洋科技創(chuàng)業(yè)園、溫州國際激光與光電科技企業(yè)孵化器等一大批創(chuàng)新平臺建設(shè)。要加大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，引導(dǎo)和支持更多企業(yè)爭取建設(shè)省級研究院，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。要加快培育亮點產(chǎn)業(yè)，加快小微企業(yè)園建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)激光光電、新材料、電子信息等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。要打造一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，通過“三轉(zhuǎn)一市”、“四換四減”等途徑，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要加大國家和省級“千人計劃”人才引進(jìn)力度，更多引進(jìn)高層次人才特別是領(lǐng)軍創(chuàng)新人才，為轉(zhuǎn)型升級提供強有力的人才支撐。相關(guān)背景：

 

        中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

        規(guī)劃期限為2011～2020年，分中期（2011～2015年）、長期（2016～2020年）兩個階段

 

　　一、激光與光電產(chǎn)業(yè)概況

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈簡介

 

　　激光與光電產(chǎn)業(yè)，是以光電技術(shù)為核心所構(gòu)成的各類零件、組件、設(shè)備以及應(yīng)用市場的總和。根據(jù)國內(nèi)外科技和產(chǎn)業(yè)界的一般看法，激光與光電產(chǎn)業(yè)可劃分為九類行業(yè)，即光電元器件、光電顯示、光輸入／輸出、光存儲、光通信、激光、光電能源、半導(dǎo)體照明、光電周邊產(chǎn)品（主要是光電產(chǎn)品專用制造設(shè)備）等。

 

　　激光與光電產(chǎn)業(yè)具有如下特點：一是技術(shù)含量高。激光與光電產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)與資金密集型行業(yè)，是衡量一個國家和地區(qū)高科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志。二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大。激光與光電產(chǎn)業(yè)與高端裝備、信息技術(shù)、新能源、軍事、醫(yī)療、電子等產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。三是發(fā)展前景好。2010年光電產(chǎn)業(yè)全球市場規(guī)模突破4000億美元，到2015年有望超過1萬億美元，光電產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿鸵?guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。

 

　　激光與光電產(chǎn)業(yè)包含多個產(chǎn)業(yè)鏈，各產(chǎn)業(yè)鏈之間相互交叉、關(guān)聯(lián)度高。其重點產(chǎn)業(yè)鏈有：

 

　　一是激光產(chǎn)業(yè)鏈。上游主要為激光材料及元部件，中游為各種激光器及配套設(shè)備，下游為激光應(yīng)用設(shè)備及各類服務(wù)產(chǎn)品等。

 

　　二是光電能源產(chǎn)業(yè)鏈。上游為材料、元器件，中游為發(fā)電器件、組件、裝置與設(shè)備，下游為發(fā)電整流調(diào)壓系統(tǒng)及配套設(shè)備。其中光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈上游為硅料、硅片，中游為電池片、電池組件，下游為應(yīng)用系統(tǒng)等。光熱發(fā)電上游為儲熱材料、跟蹤器、集熱裝置，中游為蒸汽發(fā)電機(jī)，下游為發(fā)電系統(tǒng)集成等。

 

　　三是半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈。上游為原材料、外延片生長和芯片制造，中游為LED器件和封裝，下游為應(yīng)用產(chǎn)品，以及測試儀器和生產(chǎn)設(shè)備。

 

　　四是光通信產(chǎn)業(yè)鏈。上游為光元器件，中游為光纖光纜及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，下游為電信運營系統(tǒng)。

 

　?。ǘ┪覈a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模超2500億元。我國激光與光電產(chǎn)業(yè)十幾年來始終保持兩位數(shù)的高速增長，2010年市場規(guī)模超2500億元。隨著國家大力推動新一代信息技術(shù)、高端制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國激光與光電產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模必將進(jìn)一步擴(kuò)大。

 

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，“兩頭小，中間大”特征明顯。我國激光與光電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“兩頭小，中間大”的特點，產(chǎn)業(yè)鏈上游的元器件、制造裝備、原材料等行業(yè)技術(shù)水平落后，關(guān)鍵材料和裝備依靠進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)鏈中游領(lǐng)域市場規(guī)模較大，技術(shù)基本達(dá)到了國際先進(jìn)水平；產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用產(chǎn)品方面，主要集中在中低端領(lǐng)域，高附加值的產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)能力不足。

 

　　核心技術(shù)缺乏，技術(shù)研究期待突破。我國激光與光電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈配套完整、規(guī)模較大、具有一定競爭實力的產(chǎn)業(yè)群體，其產(chǎn)品功能、性能和質(zhì)量的競爭力都在迅速提高。但是仍然存在以下問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力脆弱，部分重要技術(shù)環(huán)節(jié)期待突破，部分關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和測試儀器依靠進(jìn)口；二是研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)比重不高，原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)少；三是缺乏健全的標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系。#p#分頁標(biāo)題#e#

 

　　產(chǎn)業(yè)將邁進(jìn)最好的歷史發(fā)展時期。“十二五”期間，我國政府將重點培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。激光與光電產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，支撐著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平。此外，我國政府積極布局，逐漸形成具備完整產(chǎn)業(yè)鏈的光電產(chǎn)業(yè)集群。在發(fā)展方向上，加大對關(guān)鍵技術(shù)以及重大技術(shù)裝備的研發(fā)力度，逐步扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵器件依賴進(jìn)口的局面，積極開發(fā)高端化、精細(xì)化、高附加值的產(chǎn)品，并不斷延伸產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。

 

　?。ㄈ┤虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，市場規(guī)模突破4000億美元。2010年全球激光與光電產(chǎn)業(yè)大幅增長，市場規(guī)模突破4000億美元，增長率近30%，其中增長最快的是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)。太陽能發(fā)電和LED的增長率均超過了60%，是全球光電產(chǎn)業(yè)成長的新動力。預(yù)計到2015年全球激光與光電產(chǎn)業(yè)市場將突破1萬億美元。

 

　　美日歐主導(dǎo)全球市場，新興市場迅速崛起。美國、日本和歐洲掌握著激光與光電產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌，掌控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。同時，新興工業(yè)化國家（地區(qū)）正在迅速崛起，其中我國臺灣已成為世界光電產(chǎn)業(yè)的重要力量，我國大陸在光通信、LED、激光紅外、精密光學(xué)以及太陽能方面快速發(fā)展，已經(jīng)成為全球重要的激光與光電生產(chǎn)大國。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動是光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要的特征。技術(shù)創(chuàng)新是推動全球激光與光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本的動力，新技術(shù)、新產(chǎn)品成為激光與光電產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。激光與光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢表現(xiàn)為：激光向全固化、超短波長、微加工和高可靠性方向發(fā)展；光電能源重點向高轉(zhuǎn)換效率特種電池及光熱發(fā)電方向發(fā)展；半導(dǎo)體照明重點發(fā)展白光LED照明；光通信向超大容量、高速率和全光網(wǎng)方向發(fā)展，光器件向小型化、高可靠、多功能、模塊化和集成化方向發(fā)展。

 

　　（四）國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群介紹

　　中國。我國激光與光電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，形成了華中地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)及臺灣地區(qū)五大產(chǎn)業(yè)聚集地，建立了一批激光與光電產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。其中武漢光谷和環(huán)渤海地區(qū)是典型的創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集群，眾多的科研院校和光電實驗室是其發(fā)展的重要動力。珠三角地區(qū)是市場驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)集群，半導(dǎo)體照明、平板顯示等消費類產(chǎn)品最具優(yōu)勢。長三角地區(qū)是民間資本和市場應(yīng)用混合驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集群，主要依托當(dāng)?shù)爻渥愕馁Y本和成熟的應(yīng)用市場。臺灣地區(qū)是全球最具影響力的光電產(chǎn)業(yè)基地之一，2011年產(chǎn)值將突破1千億美元，約占全球市場的20%。美 國。美國是世界光電高技術(shù)研究的中心，在傳統(tǒng)光電子領(lǐng)域和多個科技領(lǐng)域具有很強的技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展后勁，在光通信和光顯示產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域已趕上或超過日本，光熱發(fā)電也處在全球領(lǐng)先水平。美國硅谷是世界著名的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是美國激光與光電產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)。美國激光與光電產(chǎn)業(yè)集群具有如下特點：一是產(chǎn)業(yè)尖端研發(fā)主要集中在軍事領(lǐng)域；二是大型廠商通過垂直整合，掌握關(guān)鍵技術(shù)，形成龐大的生產(chǎn)體系；三是通過加強國際合作，實現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

 

　　德 國。在激光器件研發(fā)、激光加工、光電能源開發(fā)應(yīng)用等方面處于世界領(lǐng)先水平。德國的激光器、激光應(yīng)用技術(shù)與系統(tǒng)集成、激光材料技術(shù)發(fā)展較快，其中用于高端制造加工技術(shù)的激光器占據(jù)了全球40%的市場份額。柏林在光通信技術(shù)、照明產(chǎn)業(yè)和光電子技術(shù)、微波技術(shù)方面有著雄厚的實力，柏林的Adlersho是德國重要的光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地，其激光與光電產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造大約8千萬馬克的效益。慕尼黑是德國激光與光電能源領(lǐng)域最主要的基地，其中慕尼黑太陽能展會是歐洲光電能源領(lǐng)域規(guī)模最大的新技術(shù)、新產(chǎn)品及市場信息發(fā)布展會。

 

　　日 本。是世界上激光與光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)的強國，在消費光電子和光伏發(fā)電研究及應(yīng)用領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。日本東京依托東京大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)的科研力量，集聚了索尼、東京電子、東京、夏普、三洋等知名光電企業(yè)，是日本重要的激光與光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。日本激光與光電產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先優(yōu)勢的主要因素：一是政府對光電技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)的大力支持；二是光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)振興協(xié)會的推動，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)發(fā)展，加強交流協(xié)作和推廣；三是企業(yè)重視原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

 

　　俄羅斯。激光/光學(xué)學(xué)科是俄羅斯高科技領(lǐng)域最強的學(xué)科之一。俄羅斯擁有800多個激光相關(guān)的組織和公司，主要分布在莫斯科、圣彼得堡和列寧格勒地區(qū)。其在全球市場擁有幾千個型號的激光器或設(shè)備，包括光源、工業(yè)和醫(yī)療激光器、測量和測試設(shè)備、導(dǎo)航和對準(zhǔn)系統(tǒng)，還有激光束定性、控制、成型和調(diào)節(jié)設(shè)備。近年俄羅斯工業(yè)激光器的產(chǎn)量在持續(xù)增長，其中光纖激光器增長最為迅速，生物光學(xué)、激光標(biāo)識和激光全息市場也在蓬勃發(fā)展。

 

　　韓 國。光電總產(chǎn)值年均復(fù)合增長率13.5%，其中半導(dǎo)體照明、光通信與光情報產(chǎn)業(yè)有明顯增長。近年來韓國政府大力推動光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在光州積極打造光電產(chǎn)業(yè)集群，將光州光電產(chǎn)業(yè)定位在光情報用品、特殊照明、光精密機(jī)械、光器材及光網(wǎng)絡(luò)軟件等領(lǐng)域。通過設(shè)立韓國光產(chǎn)業(yè)振興會和韓國光電技術(shù)研究院，支持光電產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)及商品化，支持光電技術(shù)人才培養(yǎng)，支持光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外信息交流協(xié)助計劃等推動光州光電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和發(fā)展。

 

　　二、溫州集群建設(shè)基礎(chǔ)與環(huán)境

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有基礎(chǔ)

　　溫州市激光與光電產(chǎn)業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展很快，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力等方面已有一定基礎(chǔ)，具備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

 

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010年，全市現(xiàn)有激光與光電企業(yè)80余家，其中高新技術(shù)企業(yè)21家，實現(xiàn)產(chǎn)值228.8億元。初步形成了以激光應(yīng)用、光伏發(fā)電、LED照明、光通信為特色的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是一批傳統(tǒng)行業(yè)骨干企業(yè)正在轉(zhuǎn)向激光與光電產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全市現(xiàn)有企業(yè)將新增投資112億元，預(yù)計新增產(chǎn)值將突破500億元，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在集群政策引導(dǎo)下，已經(jīng)把激光與光電產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重點目標(biāo)和方向。

 

　　創(chuàng)新環(huán)境。近年來，溫州市委、市政府十分重視加強同國內(nèi)大院名校的合作，先后引進(jìn)中科院、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等在我國光電研究領(lǐng)域有較強實力的大院名校進(jìn)駐溫州。在高新區(qū)建立了科技城和國家級科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)新環(huán)境及條件得到明顯改善和提高。

 

　　產(chǎn)業(yè)鏈。全市在激光產(chǎn)業(yè)已形成包括激光器、激光元器件、激光切割、激光打標(biāo)、激光打孔、激光涂敷、激光雕刻、激光防偽等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈；在光伏產(chǎn)業(yè)已參與硅片、銀漿、EVA、電池片及組件、逆變器、系統(tǒng)集成、電站建設(shè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；在LED產(chǎn)業(yè)已涵蓋了外延片、芯片、封裝、應(yīng)用產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；在光通信產(chǎn)業(yè)已涉足包括自主調(diào)配的原材料、核心產(chǎn)品插芯、光通信應(yīng)用產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，自主研發(fā)的雙向定位干粉干壓成型技術(shù)打破了日本長期的技術(shù)壟斷，成為全球陶瓷插芯領(lǐng)域最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。集群特征。全市激光與光電產(chǎn)業(yè)主要集中市區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、三個行政區(qū)）及周邊的瑞安、蒼南、樂清、永嘉等地。其中，市區(qū)與瑞安主要生產(chǎn)激光切割、打標(biāo)設(shè)備等產(chǎn)品，蒼南主要生產(chǎn)激光防偽產(chǎn)品，樂清主要生產(chǎn)光纖通訊設(shè)備等，光伏及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)主要分布在經(jīng)開區(qū)、甌海、瑞安、蒼南、永嘉等地，各地依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)及配套需求，已形成有機(jī)配合，共享信息資源，制定對外政策，謀劃戰(zhàn)略布局，呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢。#p#分頁標(biāo)題#e#

 

　?。ǘ┲饕獌?yōu)勢

　　成本管理優(yōu)勢。溫州人經(jīng)營的獨特思維和管理的不斷創(chuàng)新是“溫州人經(jīng)濟(jì)”不斷壯大和持續(xù)繁榮的重要原因。一是溫州人善于利用人才，通過整合外部的大學(xué)科研機(jī)構(gòu)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是溫州人注重企業(yè)合理的內(nèi)部定位，并且善于從內(nèi)部定位來考慮外部定位，把外部定位跟內(nèi)部定位相結(jié)合。三是溫州的民營企業(yè)注重外部協(xié)作，進(jìn)行精細(xì)的專業(yè)化分工協(xié)作生產(chǎn)，能夠降低經(jīng)營成本。四是溫州民營企業(yè)家善于學(xué)習(xí)，并且吸收國內(nèi)外成功企業(yè)中一些行之有效的做法為企業(yè)所用。

 

　　營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。闖市場、創(chuàng)新商業(yè)模式是溫州人的看家本領(lǐng)，市場對于內(nèi)外溫州人的發(fā)展也具有十分特殊的意義，本地溫州人和在外溫州人，通過市場緊緊聯(lián)系在一起。200余萬溫州人在全國各地經(jīng)商辦企業(yè)、60余萬溫州人在世界各地經(jīng)商辦企業(yè)，形成了遍布全球的溫州商會和溫州人營銷網(wǎng)絡(luò)，營銷網(wǎng)絡(luò)年銷售產(chǎn)品達(dá)6000多億元，溫州企業(yè)70%的產(chǎn)品通過溫州人的營銷網(wǎng)絡(luò)銷售，外貿(mào)出口產(chǎn)品80%是僑貿(mào)。

 

　　協(xié)作配套優(yōu)勢。溫州人善于分工也樂于合作，圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)就能迅速形成一個相互配套產(chǎn)業(yè)鏈，形成一種分工合作機(jī)制，形成一種區(qū)域推廣品牌，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠獲得最低的零部件配套成本、最高的整機(jī)配套效率，大大提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。如今全市在工業(yè)方面已形成27個“國”字號特色產(chǎn)業(yè)基地，其中樂清低壓電器、永嘉泵閥等都是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的典型，為集群建設(shè)可提供高效的協(xié)作配套。

 

　　應(yīng)用市場優(yōu)勢。溫州市發(fā)展激光與光電產(chǎn)業(yè)具備首發(fā)市場需求龐大的優(yōu)勢，如浙江省激光應(yīng)用市場占了全國市場的30%以上。需求主要來自兩方面：一是浙江省在輕工業(yè)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、五金電器等方面有較強的工業(yè)基礎(chǔ)；二是浙江省未來五年將推動高端裝備制造業(yè)發(fā)展所形成的新的需求。兩個方面共同促進(jìn)激光及激光加工設(shè)備以及其它光電技術(shù)應(yīng)用市場的發(fā)展。

 

　　（三）存在問題

　　全市激光與光電產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，發(fā)展中面臨著一些問題和困難，需要著力解決。一是土地資源緊張。由于土地資源少，供地成本高，制約外地大企業(yè)、好企業(yè)的引進(jìn)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展。二是專業(yè)技術(shù)人才匱乏。由于缺乏大產(chǎn)業(yè)、大平臺，加上區(qū)域文化的特殊性和住房等生活成本高等原因，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)難，留住更難。三是企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱。企業(yè)難以形成有實力的研發(fā)團(tuán)隊，研發(fā)資金投入不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)層次偏低，同質(zhì)、同類、同形企業(yè)多，真正意義上產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

 

　　（四）發(fā)展環(huán)境

　　未來幾年，全市仍然以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)，發(fā)展激光與光電產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵途徑之一，面臨著良好的戰(zhàn)略機(jī)遇。

 

　　國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。隨著新興國家經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，應(yīng)用市場的擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家為了搶占市場，已開始把一些高端制造業(yè)向新興國家轉(zhuǎn)移，進(jìn)行新的生產(chǎn)力布局，以求降低生產(chǎn)成本，增強國際市場的競爭力。

 

　　國家重視機(jī)遇。一是國家高度重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列政策措施；二是科技部支持溫州激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在相關(guān)科技專項、項目、平臺及科技資源方面，幫助和支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展首次引入國家政策資源。

 

　　區(qū)位環(huán)境機(jī)遇。一是國家重視海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺灣地區(qū)一水相隔，臺灣又是全球光電產(chǎn)業(yè)的重要基地，建設(shè)國家級集群，有利于推動兩岸在光電領(lǐng)域的技術(shù)合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)共同發(fā)展。二是浙江省已被國務(wù)院批準(zhǔn)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，正在全力打造海洋強省，甌江口新區(qū)作為浙江省“十二五”期間重點建設(shè)的十四個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，面臨布局發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。轉(zhuǎn)型倒逼機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和階段變化，我市原有優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在逐漸失去競爭優(yōu)勢，全市上下面臨著加快推進(jìn)城市、經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，正在探索一條新的發(fā)展路子。在此背景下，科技部提出在我市建設(shè)中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群，是對全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大推動和鼓舞。

 

　　然而，挑戰(zhàn)總是伴隨機(jī)遇而存在，溫州建設(shè)國家級激光與光電產(chǎn)業(yè)集群，同樣面臨著幾大挑戰(zhàn)。

 

　　發(fā)展理念的挑戰(zhàn)。溫州建設(shè)激光與光電產(chǎn)業(yè)集群，需要企業(yè)和政府轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，正確處理好近期投入、付出與長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。溫州傳統(tǒng)理念傾向于急功近利，追求短期效益，長期以來企業(yè)在產(chǎn)品的研發(fā)和人才的引進(jìn)培養(yǎng)上投入不足，政府在公共創(chuàng)新平臺建設(shè)上力度也還不夠。而創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，前期需要企業(yè)大量的研發(fā)投入和政府公共創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)，這對我們傳統(tǒng)發(fā)展理念是一個挑戰(zhàn)。

 

　　文化融合的挑戰(zhàn)。在溫州建設(shè)國家級激光與光電產(chǎn)業(yè)集群，僅僅依靠本地企業(yè)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從外地引入一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)和科研創(chuàng)新平臺，引進(jìn)和培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型人才以及其他高端要素，從而全面實現(xiàn)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展。外來院所、企業(yè)、人才所帶來的文化如何與本地企業(yè)、城市文化相融合，共同推動集群的發(fā)展，是激光與光電集群建設(shè)面臨的又一大挑戰(zhàn)。

 

　　人才成本的挑戰(zhàn)。由于溫州過高的生活成本，又缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大院大所和良好的創(chuàng)新文化，無形中大大增加了人才支撐集群發(fā)展的難度，增加了企業(yè)使用人才和引進(jìn)人才的成本。在溫州缺乏吸引人才的現(xiàn)實情況下，如何通過政策或市場化手段吸引人才、留住人才，是集群建設(shè)面臨的第三大挑戰(zhàn)。

 

　　三、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照科技部關(guān)于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的要求，以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以國家高新區(qū)創(chuàng)建為載體，以集聚創(chuàng)新要素為重點，圍繞“四大領(lǐng)域”，實施“八大工程”，打造具有國內(nèi)一流水平、國際有一定影響力的千億級激光與光電產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　（二）基本原則

　　全面貫徹上述指導(dǎo)思想，需要遵循“政府主導(dǎo)、高端引領(lǐng)、開放發(fā)展、系統(tǒng)推進(jìn)、綠色發(fā)展”的原則。

 

　　1、政府主導(dǎo)

　　提高政府組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌資源能力，加大產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金引導(dǎo)力度，遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，幫助各類企業(yè)跨越資金、土地等資源障礙，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研之間的關(guān)系。

 

　　2、高端引領(lǐng)

　　組織專項招才引智活動，引進(jìn)高端創(chuàng)新要素和高端企業(yè)，推動集群的建設(shè)發(fā)展走“高端路線”，培植高端、終端、高效產(chǎn)品，搶占行業(yè)制高點。

 

　　3、開放發(fā)展

　　借助經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢，樹立開放、包容意識，引進(jìn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，充分挖掘國際國內(nèi)兩個市場，為中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。

 

　　4、系統(tǒng)推進(jìn)

　　引進(jìn)代表全球激光與光電產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平的“旗艦”企業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的關(guān)鍵配套企業(yè)，培育集群核心競爭力，扶持中小企業(yè)發(fā)展，形成以大企業(yè)為龍頭、科技型中小企業(yè)做支撐的格局。同時要加強政府資源、部門力量的整合，整體推進(jìn)集群發(fā)展。

　5、綠色發(fā)展

　　以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型集群為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的低碳環(huán)保建設(shè)，努力減少能源消耗和污染物排放，促使激光與光電產(chǎn)業(yè)集群向無污染、低能耗、高增速、高水平的方向發(fā)展。

 

　　（三）集群定位

　　以激光、光電能源、半導(dǎo)體照明、光通信四大領(lǐng)域為重點，吸引國內(nèi)外激光與光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才及相關(guān)資源向產(chǎn)業(yè)集群集聚，到2015年，初步形成重點領(lǐng)域突出、高端要素集聚、核心技術(shù)引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動、協(xié)作配套緊密、創(chuàng)新服務(wù)完善、區(qū)域品牌初顯的具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，成為中國激光與光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一極。

 

　?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)

　　1、中期目標(biāo)（2011年—2015年）

　　到“十二五”末，以溫州高新區(qū)為核心區(qū)，通過培育和引進(jìn)行業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，引入科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)人才等，提升產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，將溫州建設(shè)成為我國激光與光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。重點實現(xiàn)六大目標(biāo)：

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。集群工業(yè)總產(chǎn)值及技工貿(mào)營業(yè)總收入接近或超過1000億元。

　　——平臺建設(shè)。中國光電大廈、光電研究院、激光與光電科技創(chuàng)新園等建成投入使用，創(chuàng)建20家以上研發(fā)、轉(zhuǎn)化、檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建5個以上產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，30家以上省級技術(shù)研發(fā)中心，科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成

　　——創(chuàng)新提升。建立科技專項，實施100項以上關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)，200項科技成果轉(zhuǎn)化項目，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營收入比例超5%，獲得發(fā)明專利300項。

　　——企業(yè)培育。培育產(chǎn)值超1000萬元科技型企業(yè)300家，其中，產(chǎn)值超億元企業(yè)100家，超10億元企業(yè)30家；培育高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家。

　　——人才匯聚。引進(jìn)海內(nèi)外掌握核心技術(shù)領(lǐng)軍人才20名，創(chuàng)新團(tuán)隊30個，碩士以上人才500名，溫州大學(xué)等本地高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)并對外招生，分層次培養(yǎng)各類人才。

　　——環(huán)境友好。以環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，建立企業(yè)引入環(huán)境達(dá)標(biāo)一票否決機(jī)制，引導(dǎo)集群低碳綠色發(fā)展。

 

　　2、長期目標(biāo)（到2020年）

　　到2020年，以溫州高新區(qū)拓展區(qū)為新核心區(qū)，向甌江口新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩翼拓展，以建設(shè)“世界光電一極”為目標(biāo)，使溫州成為激光與光電產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)的誕生、聚集之地，創(chuàng)新之源，形成輻射全國、面向世界的激光與光電產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元。四、建設(shè)重點與空間布局

　?。ㄒ唬┲攸c領(lǐng)域

　　立足溫州現(xiàn)有基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，“十二五”期間重點發(fā)展激光、光電能源、半導(dǎo)體照明、光通信等四大領(lǐng)域。

 

　　1、激光

　　——發(fā)展前景

　　激光技術(shù)已列入我國中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃重點發(fā)展的八項前沿技術(shù)之一，2009年國內(nèi)激光制造業(yè)產(chǎn)值突破100億元。隨著國家有利政策的落實及行業(yè)技術(shù)水平的提高，激光技術(shù)將在新能源、高端制造、通信、生物醫(yī)藥、軍事等領(lǐng)域?qū)⒌玫礁钊氲膽?yīng)用，我國激光與光電產(chǎn)業(yè)必定會有更大的發(fā)展。預(yù)估今后五年我國激光產(chǎn)業(yè)平均行業(yè)復(fù)合成長率不低于20%，到2015年，市場需求將超過600億元。

 

　　——技術(shù)路線

　　激光器研究向固態(tài)化方向發(fā)展，半導(dǎo)體激光器和半導(dǎo)體泵浦固體激光器為激光加工設(shè)備主導(dǎo)方向。

 

　　——發(fā)展重點

　　激光元器件。重點發(fā)展用于制造高端激光器的核心元器件，如半導(dǎo)體封裝、光纖、LED泵浦、激光電源、激光光學(xué)元器件和激光加工機(jī)床等，為激光器和成套裝備提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)元器件。

　　高端激光器。重點發(fā)展半導(dǎo)體激光器、光纖激光器和泵浦固體激光器等高功率激光器。開發(fā)半導(dǎo)體激光器封裝結(jié)構(gòu)設(shè)計、熱管理、無銦化工藝以及高溫半導(dǎo)體激光器制備的關(guān)鍵技術(shù)。重點實施半導(dǎo)體激光器、全固態(tài)激光器和光纖激光器的研發(fā)和生產(chǎn)能力建設(shè)，擴(kuò)大溫州激光器件的生產(chǎn)規(guī)模，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　激光加工成套應(yīng)用設(shè)備。重點發(fā)展高功率激光切割、激光焊接、激光熔覆、激光表面改性、激光復(fù)合加工、激光再制造、太陽能激光刻膜以及激光硅片打孔等先進(jìn)激光加工成套應(yīng)用設(shè)備項目；鞏固和發(fā)展中小功率激光器和成套設(shè)備，如中小功率CO2激光器、端(側(cè))泵浦激光器和激光切割、雕刻成套設(shè)備，發(fā)展高端的加工成套裝備；開發(fā)基于海洋制造用現(xiàn)場作業(yè)激光加工設(shè)備以及服務(wù)于光伏能源基板制造的激光精密微加工等高端成套設(shè)備。

　　激光制造與再制造制品。重點發(fā)展以激光制造及再制造為核心技術(shù)的下游產(chǎn)品，開發(fā)為本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如泵閥、印刷包裝、模具、剃須刀、軋輥和電器等）服務(wù)的專用設(shè)備；開發(fā)為報廢的高附加值或量大面廣的產(chǎn)品設(shè)備實施激光再制造提供服務(wù)的產(chǎn)品。

　　激光醫(yī)療設(shè)備。重點實施飛秒激光眼科治療設(shè)備、激光牙科治療設(shè)備、激光誘導(dǎo)熒光光譜儀、熒光定量基因檢測儀、基于激光和圖像技術(shù)的疾病診斷、生物檢測等系列激光診斷、檢測設(shè)備等項目。

　　激光環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。重點發(fā)展激光大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測儀器、激光大氣污染監(jiān)控儀器、激光煤礦瓦斯監(jiān)控儀器等。

　　激光投影設(shè)備。重點開發(fā)用于大色域激光投影顯示的RGB三基色LED光源和激光光源、光學(xué)引擎和顯示系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)；重點發(fā)展影劇院和大型公共場所用大色域投影顯示系統(tǒng)、大型激光表演系統(tǒng)、激光彩色電視用高功率全固態(tài)激光器系統(tǒng)、家庭用激光顯示系統(tǒng)、公共信息顯示系統(tǒng)、便攜式激光投影系統(tǒng)等系列化激光投影顯示產(chǎn)品，實現(xiàn)大色域投影顯示產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

 

　　——發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，激光領(lǐng)域產(chǎn)值達(dá)200億元；培育產(chǎn)值超1000萬元科技型企業(yè)60家，其中，產(chǎn)值超億元企業(yè)20家，超10億元企業(yè)1家；培育高新技術(shù)企業(yè)30家；建成創(chuàng)新平臺5個；獲得發(fā)明專利50項。2、光電能源

 

　　——發(fā)展前景

 　　光電能源即太陽能發(fā)電，是可再生能源中最主要的能源，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，正在成為我國可再生能源的一支主力軍?！秶鴦?wù)院加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出要加快太陽能利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。我國光伏產(chǎn)業(yè)占全球市場份額已超50%，到2015年，國內(nèi)的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)將超10GW規(guī)模，按目前價格計算，產(chǎn)值將達(dá)到1500億元；光熱發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)3GW，市場總量達(dá)450億元。

 

　　——技術(shù)路線

　　太陽能發(fā)電有光伏發(fā)電和光熱發(fā)電兩種方式，兩種方式優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。光伏發(fā)電中硅電池仍然是主要方式，但要向高轉(zhuǎn)換效率，特殊電池結(jié)構(gòu)方向發(fā)展；光熱發(fā)電要向高參數(shù)、大容量、可持續(xù)發(fā)電方向發(fā)展。

 

　　——發(fā)展重點

　　高轉(zhuǎn)換效率電池。特殊結(jié)構(gòu)晶硅電池及相關(guān)材料，使其工業(yè)化單晶硅電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到18%以上、多晶硅電池17%以上、薄膜太陽能電池10%以上、聚光太陽能電池26%以上。

 

　　集成系統(tǒng)與設(shè)備。重點開發(fā)太陽能并網(wǎng)及離網(wǎng)發(fā)電逆變器、系統(tǒng)集成和平衡調(diào)度技術(shù)、生產(chǎn)和檢測設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)，開發(fā)大功率并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)備及生產(chǎn)與檢測設(shè)備。

 

　　光伏建筑一體化組件。開發(fā)可直接與建筑相結(jié)合的建材和應(yīng)用于廠房屋頂、農(nóng)業(yè)大棚及幕墻上的雙玻璃BIPV組件、太陽能瓦片、薄膜發(fā)電瓷磚等。

 

　　光熱發(fā)電。重點開發(fā)采聚光裝置、集熱管、日光自動跟蹤器、儲熱材料與系統(tǒng)、變電設(shè)備和支架等光熱發(fā)電設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

 

　　配套設(shè)備。重點開發(fā)單雙軸自動跟蹤、聚光菲立爾透鏡跟蹤、電阻率測試、光電轉(zhuǎn)換效率測試、漏電流測試、光度計、儲能電池、智能電網(wǎng)、分布式發(fā)電、節(jié)能電氣等技術(shù)和產(chǎn)品。

 

　　——發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，光電能源領(lǐng)域產(chǎn)值達(dá)500億元；培育產(chǎn)值超1000萬元科技型企業(yè)90家，其中，產(chǎn)值超億元企業(yè)50家，超10億元企業(yè)25家；培育高新技術(shù)企業(yè)50家；建成創(chuàng)新平臺8個；獲得發(fā)明專利100項。

 

　　3、半導(dǎo)體照明

　　——發(fā)展前景

　　2003年，國家成立了“半導(dǎo)體照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”。2008年，科技部、財政部啟動“十城萬盞”示范工程。2009年國家發(fā)展改革委、科技部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，2010年，我國LED產(chǎn)業(yè)市場總體規(guī)模約1200億元，居世界第二。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程的加快，半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能減排的重要措施迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期。到2015年，年均產(chǎn)值增長率在30%左右，白色LED產(chǎn)值將達(dá)到5000億元。——技術(shù)路線

 

　　半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)向高功率、高亮度發(fā)展，其中高功率芯片、性能要求高及照明時間長的功能性半導(dǎo)體照明產(chǎn)品和大尺寸液晶顯示背光源是產(chǎn)品發(fā)展的重點。

 

　　——發(fā)展重點

　　襯底、外延及芯片制造。重點支持大尺寸藍(lán)寶石襯底晶體及GaN同質(zhì)襯底材料的加工和制作項目，支持GaN基材料生長、鍵合金絲等輔助材料及其他低成本器件制造技術(shù)研發(fā)；發(fā)展圖形襯底、襯底剝離、新型橫向外延、光子晶體技術(shù)等提高LED芯片發(fā)光效率；重點發(fā)展藍(lán)、綠光芯片制造技術(shù)，突破白光LED芯片技術(shù)。

　　封裝生產(chǎn)。重點支持與集成電路工藝兼容的硅基板LED封裝新工藝，適合于通用照明的新型光源模塊封裝形式和工藝；重點發(fā)展大功率白光LED及SMD封裝生產(chǎn)，突破大功率發(fā)光管管芯及封裝的大規(guī)模流水線生產(chǎn)技術(shù)。

　　高端照明產(chǎn)品及應(yīng)用。重點發(fā)展中、高端LED應(yīng)用產(chǎn)品，高光效、高顯色、功率型白光LED產(chǎn)品；優(yōu)先發(fā)展LED通用照明（室內(nèi)照明燈具、道路照明燈具等）、LED-TV背光源、汽車LED照明、高端景觀照明、舞臺燈光應(yīng)用產(chǎn)品及系統(tǒng)；發(fā)展醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等特殊用途的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。加大LED照明在道路照明中二次配光、光色、顯色性、光環(huán)境等方面的研究力度，擴(kuò)大LED在道路照明中的應(yīng)用。

　　無極燈。重點發(fā)展高光效、長壽命、高顯色性，代表照明技術(shù)未來發(fā)展方向之一的無極燈，建立無極燈標(biāo)準(zhǔn)檢測體系。

　　關(guān)鍵配套設(shè)備。支持高品質(zhì)熒光粉、樹脂和硅膠等封裝材料、自動化封裝設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持LED照明產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計，有針對性地發(fā)展半導(dǎo)體照明相關(guān)的電源管理模塊及電路控制芯片，在這些領(lǐng)域形成獨特的產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢。支持有關(guān)企業(yè)和科研院所，制定LED產(chǎn)品應(yīng)用及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)等，為LED產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣提供科學(xué)依據(jù)。重點扶持有資質(zhì)的LED產(chǎn)品檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完善LED產(chǎn)品的檢測技術(shù)、方法和手段，提升產(chǎn)品質(zhì)量，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　——發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，半導(dǎo)體照明領(lǐng)域產(chǎn)值達(dá)100億元；培育產(chǎn)值超1000萬元科技型企業(yè)90家，其中，產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，超10億元企業(yè)1家；培育高新技術(shù)企業(yè)40家；建成創(chuàng)新平臺4個；獲得發(fā)明專利100項。

 

　　4、光通信

　　——發(fā)展前景

　　光通信行業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)時代重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，F(xiàn)TTx、3G、未來的LTE網(wǎng)絡(luò)以及三網(wǎng)融合，共同構(gòu)成了光通信產(chǎn)業(yè)龐大的市場需求。工業(yè)信息部等七部委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，提到加速推進(jìn)光纖寬帶與3G建設(shè)，未來五年整體投資有望達(dá)到2000億元。我國光通信產(chǎn)業(yè)近年來一直保持30％—40％的增長速度，到2012年我國光通信市場規(guī)模預(yù)計將超過400億元。

 

　　——技術(shù)路線

　　光通信領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)向更快的速率、更強大的網(wǎng)絡(luò)交換功能以及更智能、能提升成本效率的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方向發(fā)展。——發(fā)展重點

　　光器件芯片。重點開發(fā)PON芯片、EPON芯片、GPON芯片、PCL芯片等光無源器件用芯片技術(shù)；鼓勵開發(fā)光收發(fā)芯片、LD芯片、APD芯片等光有源器件用芯片技術(shù)，達(dá)到光通信芯片國產(chǎn)化的目標(biāo)。

　　光纖光纜。重點發(fā)展“PCVD(等離子體化學(xué)氣沉積)+RIC/ODD(套管)”法的光纖預(yù)制棒；重點開發(fā)多模光纖、單模光纖、可彎曲式光纖的技術(shù)；重點發(fā)展衰減小于180dB/km、直徑為1mm的通信級塑料光纖。

　　光有源器件。重點發(fā)展利用雙向定位干粉干壓成型技術(shù)生產(chǎn)的氧化鋯陶瓷插芯，并產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；開發(fā)可網(wǎng)管的光纖收發(fā)器、超高速分配光通信信號的化合物半導(dǎo)體制的高性能光開關(guān)、光放大器、光調(diào)節(jié)器、集成光源、波長轉(zhuǎn)換器等。

　　光無源器件及光模塊。重點發(fā)展光濾波器、光分波器、光合波器、光隔離器、光復(fù)用與解復(fù)用器等；發(fā)展光接受模塊，光發(fā)送模塊，光收發(fā)一體模塊，光轉(zhuǎn)發(fā)模塊等。

　　測試設(shè)備。重點開發(fā)光纖測試領(lǐng)域的測試儀器或設(shè)備，解決目前光纖測試領(lǐng)域成本大的問題；引進(jìn)EXFO公司研發(fā)的iOLM光鏈路智能測試儀生產(chǎn)技術(shù)；重點發(fā)展光源探測器件、光儀表等測試設(shè)備。#p#分頁標(biāo)題#e#

 

　　——發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，光通信領(lǐng)域產(chǎn)值達(dá)到200億元；培育產(chǎn)值超1000萬元科技型企業(yè)60家，其中，產(chǎn)值超億元企業(yè)20家，超10億元企業(yè)3家；培育高新技術(shù)企業(yè)30家；建成創(chuàng)新平臺3個；獲得發(fā)明專利50項。

 

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　　1、平臺建設(shè)工程

　　技術(shù)研發(fā)平臺。引進(jìn)8-10家行業(yè)大院名校，組建浙江光電技術(shù)研究院，研究院下設(shè)有若干引進(jìn)院所團(tuán)隊獨立創(chuàng)辦的法人型專業(yè)研究所。依托溫州大學(xué)和本地骨干企業(yè)，通過與引進(jìn)院所合作共建1-2家省級重點實驗室。進(jìn)一步加強華中科技大學(xué)溫州先進(jìn)制造研究院建設(shè)，發(fā)揮其在激光領(lǐng)域?qū)W科優(yōu)勢。通過產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)4-5個激光與光電領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

 

　　孵化轉(zhuǎn)化平臺。在甌江口新區(qū)規(guī)劃建設(shè)1平方公里激光與光電科技創(chuàng)新園（科技企業(yè)孵化器），建設(shè)中國光電大廈、高檔人才公寓及其它公共配套設(shè)施。引進(jìn)國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校在孵化器設(shè)立成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，從事科技成果轉(zhuǎn)化，加強領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊、高層次人才帶項目到孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。積極引進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐孵化器，支持初創(chuàng)企業(yè)做強做大，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

 

　　檢驗檢測平臺。建設(shè)國家級激光與光電產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（分中心）和產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心（分中心），下設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、技術(shù)審評中心、激光與光電技術(shù)與設(shè)備認(rèn)證服務(wù)中心。滿足集群企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測、認(rèn)證服務(wù)的需求，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量的提升提供及時、高效、低成本的技術(shù)保障和服務(wù)。

 

　　2、人才集聚工程

　　領(lǐng)軍人才集聚計劃。大力引進(jìn)和鼓勵國內(nèi)外從事激光與光電領(lǐng)域研究科技專家、領(lǐng)軍人才來溫州開展學(xué)術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化。重點培養(yǎng)學(xué)術(shù)和技術(shù)水平突出的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，資助優(yōu)秀青年科技骨干獨立開展研究工作，培養(yǎng)成為擔(dān)負(fù)重任的優(yōu)秀青年科技帶頭人，力爭部分創(chuàng)新領(lǐng)軍人才成為省內(nèi)、國內(nèi)乃至國際知名的行業(yè)領(lǐng)軍人物。充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在團(tuán)隊中的核心和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的影響力和號召力，將更多優(yōu)秀人才凝聚到激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中來。創(chuàng)新團(tuán)隊集聚計劃。依托激光與光電產(chǎn)業(yè)集群的科研平臺，以領(lǐng)軍人物為核心，大力引進(jìn)掌握核心技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，組成結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊，培養(yǎng)具有國際水平的人才隊伍。引入具有世界一流水平、能帶來重大經(jīng)濟(jì)和社會效益、在相關(guān)領(lǐng)域掌握核心技術(shù)的國際性創(chuàng)新團(tuán)隊，逐步建設(shè)、形成一批以知名專家學(xué)者為核心，以優(yōu)秀中青年學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人為骨干的創(chuàng)新學(xué)術(shù)群體。

 

　　技術(shù)人才集聚計劃。重點引進(jìn)本科以上高層次技術(shù)人才來溫州創(chuàng)業(yè)，支持溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在溫高校開設(shè)激光與光電專業(yè)課程，設(shè)立本科、高職招生專業(yè)，培養(yǎng)一批技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用能力強、結(jié)構(gòu)合理、多層次的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。按照不同層次制定人才住房保障政策，鼓勵各類人才在溫州長期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

　　3、產(chǎn)業(yè)鏈提升工程

　　協(xié)作配套計劃。圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，有選擇地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)并解決國內(nèi)緊缺的技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力培育發(fā)展與整機(jī)配套關(guān)鍵零部件企業(yè)，發(fā)展上游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高協(xié)作配套能力，實現(xiàn)中小企業(yè)與大企業(yè)，材料元器件、零部件與整機(jī)之間的有效對接，提升集群整體競爭力。逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、研發(fā)機(jī)構(gòu)為支撐、中小企業(yè)為基礎(chǔ)的協(xié)作配套關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，打造專業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)化協(xié)作緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。

 

　　技術(shù)提升計劃。明確方向，突出重點，集中力量，加大各領(lǐng)域關(guān)鍵、共性技術(shù)及重大技術(shù)研究開發(fā)力度，加強重大科技成果引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)在集群產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)布局，兼顧生產(chǎn)與技術(shù)的平衡，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。增強企業(yè)自主研發(fā)能力，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，實現(xiàn)“制造”向“創(chuàng)造”的跨越，提升企業(yè)核心競爭力，構(gòu)建具有創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　技術(shù)改造計劃。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和關(guān)鍵零部件配套企業(yè)加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)行業(yè)先進(jìn)裝備與制造工藝，提升集群技術(shù)裝備水平與工藝水平，提高產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)質(zhì)量保障能力和產(chǎn)能規(guī)模。

 

　　4、企業(yè)培育工程

　　培育龍頭骨干企業(yè)。建立培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)聯(lián)系制度，指導(dǎo)推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)培育工作，協(xié)調(diào)解決龍頭骨干企業(yè)培育工作中出現(xiàn)的重大問題，督促和檢查有關(guān)扶持政策的落實情況。積極推行“百龍企業(yè)”計劃，全力貫徹實施《溫州市關(guān)于百龍企業(yè)培育實施意見》。對龍頭骨干企業(yè)實行“一事一議”的辦法，有針對性地進(jìn)行扶持和推進(jìn)，在企業(yè)上市、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面落實扶持措施，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展。

 

　　扶持中小配套企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)扶植一批小而精、小而專、小而特的激光與光電產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)；鼓勵孵化機(jī)構(gòu)企業(yè)化，運用現(xiàn)代企業(yè)制度與市場化手段，創(chuàng)新各類孵化服務(wù)資源的整合機(jī)制，通過孵化器培育激光與光電領(lǐng)域精、專、特的中小企業(yè)；設(shè)立1億元的集群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，吸引創(chuàng)業(yè)人員、擁有核心技術(shù)人員來溫州孵化創(chuàng)業(yè)，重點扶持產(chǎn)品精、技術(shù)專、有特色、專業(yè)化強、有市場競爭力的企業(yè)。

 

　　支持企業(yè)兼并重組。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用品牌、資金、研發(fā)、銷售等優(yōu)勢，對中小企業(yè)進(jìn)行緊密型或松散型的兼并重組，實現(xiàn)做大做強；引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用各自的優(yōu)勢，進(jìn)行技術(shù)合作和擴(kuò)容增資，組建企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升激光與光電產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。加快上市步伐，積極吸引民營資本的投入，推動激光與光電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

 

　　5、國際合作工程

　　技術(shù)合作。組織開展激光與光電領(lǐng)域內(nèi)的國際交流活動，開拓多種形式的國際技術(shù)合作渠道，合作方式包括相互考察、參加國際學(xué)術(shù)會議、展覽會、技術(shù)座談會以及國內(nèi)外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)間的合作研究、聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合調(diào)查、合辦試驗室和研究所、派學(xué)者到國外科研機(jī)構(gòu)合作研究開發(fā)、請專家來華做技術(shù)咨詢和可行性研究、科技人員受聘出國工作等。人才合作。加強國際人才智力合作與交流，為集群內(nèi)企業(yè)提供“走出去、引進(jìn)來”一站式服務(wù)；以企業(yè)為主體，以高效的公共與中介服務(wù)為輔助，全面提升人才智力跨境流動水平；加強海外能源資源合作開發(fā)；漸進(jìn)推動從生產(chǎn)制造向研發(fā)和市場營銷環(huán)節(jié)延伸。

 

　　產(chǎn)業(yè)合作。以打造具有國際影響力與產(chǎn)業(yè)競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)參與到國際激光與光電產(chǎn)業(yè)的資源整合中來，通過引進(jìn)投資、合作研發(fā)、國際收購等多種合作方式，與國外一流企業(yè)開展廣泛的產(chǎn)業(yè)合作，積極謀求在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源配置的國際影響力。#p#分頁標(biāo)題#e#

 

　　6、融資服務(wù)工程

　　爭取上級經(jīng)費支持。爭取國家、省有關(guān)科技專項經(jīng)費及其它相關(guān)經(jīng)費支持。以國家鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，通過每年組織實施一批重大科研項目、成果轉(zhuǎn)化項目、應(yīng)用示范項目和技術(shù)改造項目，積極爭取各級財政專項經(jīng)費支持。通過高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和財政扶持政策，支持公共創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化器和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

 

　　加強專項資金引導(dǎo)。設(shè)立集群建設(shè)專項資金，加大市級財政投入力度，制定《中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專項資金管理辦法》，引導(dǎo)集群企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化種子資金、溫州科技風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，通過市場化運作與政府推動相結(jié)合的方式，合理引導(dǎo)民間資本、風(fēng)險投資資本和政府扶持資金培養(yǎng)溫州科技創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大，推動溫州激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

 

　　做好科技金融服務(wù)。實施統(tǒng)借統(tǒng)還式債權(quán)融資、貸款周轉(zhuǎn)金幫助式融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索解決無抵押、無擔(dān)保企業(yè)的信用貸款以及其他新型融資模式；鼓勵深創(chuàng)投、新華投資、天盈投資等投資機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)入駐，并引導(dǎo)民間資本參與到創(chuàng)業(yè)投資中來；建立企業(yè)各部門間的企業(yè)改制上市協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，對于符合上市條件的企業(yè)，通過協(xié)調(diào)機(jī)制全力幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的實際問題；借助第三方中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，全力推進(jìn)企業(yè)上市融資。

 

　　7、市場網(wǎng)絡(luò)工程

　　集群門戶網(wǎng)站建設(shè)。建設(shè)中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群門戶網(wǎng)站，集新聞發(fā)布、集群介紹、招商宣傳、企業(yè)宣傳、政策法規(guī)等功能為一體，打造集群對外宣傳的第一陣地，建成政府、企業(yè)、投資方、創(chuàng)業(yè)者、學(xué)校、科研院所、行業(yè)專家等了解認(rèn)識中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群的重要渠道。

 

　　電子商務(wù)與物流平臺。建設(shè)電子商務(wù)平臺，開通包括企業(yè)與顧客之間和產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴之間的網(wǎng)上交易、商品展銷、信用評估、安全交易等功能。對內(nèi)實現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)力協(xié)調(diào)、人力和設(shè)備等資源的有效利用，對外推進(jìn)品牌的推廣。在激光與光電產(chǎn)業(yè)集群率先推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引進(jìn)第三方大型物流企業(yè)，形成以第四方物流為主的現(xiàn)代化物流體系。

 

　　品牌樹立與推廣。打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品品牌知名度。首先，賦予區(qū)域品牌內(nèi)涵，以溫州人的創(chuàng)業(yè)精神為根基，結(jié)合產(chǎn)品與科技元素創(chuàng)造出一種全新的溫州精神。其次，在創(chuàng)建品牌過程中，政府要加強規(guī)劃引導(dǎo)，建立堅實的品牌基礎(chǔ)。最后，采用全方位的品牌營銷策略，把區(qū)域品牌建設(shè)列為溫州重要的公共工程，投入資金進(jìn)行媒體宣傳與公共活動；參與國內(nèi)外高層次的展會與論壇，組織高層次展會與論壇等方式，宣傳區(qū)域品牌。

 

　　8、咨詢服務(wù)工程

　　行業(yè)協(xié)會服務(wù)。在溫州建立激光與光電行業(yè)協(xié)會及相關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會分支機(jī)構(gòu)，連接政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的信息交流與合作，引入先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)營理念，促進(jìn)企業(yè)互利共贏，推動行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　展會論壇服務(wù)。從2012年開始，爭取以科技部、省政府名義每年舉辦一次國際性激光與光電產(chǎn)業(yè)科技展會及高層論壇，介紹國內(nèi)外最新科研成果，展示最新科技產(chǎn)品，開展技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作與交流，開闊企業(yè)發(fā)展視野，推廣集群區(qū)域品牌，把溫州展會打造成為在國內(nèi)外行業(yè)中有一定影響力的品牌展會。項目咨詢服務(wù)。建立集群建設(shè)發(fā)展專家咨詢委員會，為集群內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)、市場、發(fā)展信息服務(wù)。通過引進(jìn)第三方認(rèn)證和評估機(jī)構(gòu)，為集群企業(yè)提供項目咨詢和評估服務(wù)，同時做好審計、會計、廣告、公關(guān)、法律等基礎(chǔ)性專業(yè)咨詢服務(wù)。

 

　　（三）空間布局

　　1、指導(dǎo)原則

　　按照“關(guān)聯(lián)功能集中、制造服務(wù)分離、產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、土地集約利用”五項原則全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)激光與光電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

 

　　2、總體規(guī)劃

　　由中心區(qū)和輻射區(qū)兩部分組成，總體形成“一核、兩翼、多點”空間布局。“一核”為溫州國家高新區(qū)，“兩翼”為甌江口新區(qū)和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，“多點”為鹿城、龍灣、甌海、樂清、瑞安、永嘉、平陽、蒼南等縣（市、區(qū)），以上“一核、兩翼”構(gòu)成集群發(fā)展中心區(qū)，“多點”構(gòu)成輻射區(qū)。到2015年，集群規(guī)劃面積達(dá)到20平方公里，到2020年總規(guī)劃面積達(dá)到40平方公里。

 

　　3、功能布局

　　遵循“整合資源、優(yōu)化布局、集約發(fā)展”的原則，加快激光與光電產(chǎn)業(yè)向功能化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。功能布局如下：

 

　　中心區(qū)

　　由“一核、兩翼”組成，規(guī)劃面積16平方公里。主要發(fā)揮高端要素集聚功能，成為集群研發(fā)中心、人才中心、創(chuàng)業(yè)中心和高端企業(yè)、要素集聚中心。

 

　　“一核”。即以溫州高新區(qū)狀蒲片作為產(chǎn)業(yè)集群過渡性核心區(qū)，主要發(fā)揮部分研發(fā)、孵化、人才等高端要素集聚功能，到2015年規(guī)劃用地面積約1.95平方公里。

 

　　“兩翼”。即甌江口新區(qū)和經(jīng)開區(qū)。主要發(fā)揮核心區(qū)高端要素、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓展功能。

 

　　一是甌江口新區(qū)。規(guī)劃用地8平方公里，“十二五”供地5平方公里。 重點建設(shè)中國激光與光電科技創(chuàng)新園（約1500畝，建設(shè)光電大廈、研究院、研發(fā)總部、孵化器拓展區(qū)、人才公寓等）、部分產(chǎn)業(yè)化項目、科技金融等，是未來高端要素及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的中心。

 

　　二是經(jīng)開區(qū)。規(guī)劃用地6.6平方公里，其中丁山片約2.3平方公里，天成片約4.3平方公里。重點發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)及孵化器、人才公寓等相關(guān)配套項目，是未來高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中心。

 

　　輻射區(qū)

　　“多點”。即以相關(guān)縣（市、區(qū)）為輻射點，主要承接中心區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展功能，規(guī)劃面積約7平方公里。各地在統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)下，立足特色，適當(dāng)錯位，有序發(fā)展。

 

　　——鹿城片。主要發(fā)展激光元器件及設(shè)備、半導(dǎo)體照明、光通信器件及設(shè)備等。

　　——龍灣片。主要發(fā)展激光應(yīng)用專用、成套設(shè)備。

　　——甌海片。主要發(fā)展光伏產(chǎn)品、光通信器件及設(shè)備。

　　——樂清片。主要發(fā)展半導(dǎo)體照明、光通信器件及設(shè)備。

　　——瑞安片。主要發(fā)展光伏、激光元器件及設(shè)備。

　　——永嘉片。主要發(fā)展半導(dǎo)體照明和光電能源產(chǎn)品。

　　——平陽片。主要發(fā)展激光元器件及設(shè)備。

　　——蒼南片。主要發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，激光印刷防偽。五、組織實施與保障措施

 

　?。ㄒ唬娀M織保障

　　以部省市三方共建為主導(dǎo)，建立決策層、協(xié)調(diào)層和實施層三級組織框架，明確分工，落實共建機(jī)制，共同推進(jìn)集群建設(shè)發(fā)展。

　　建立部省市領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由科技部、省政府、溫州市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位參加的激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長、副組長由科技部、省政府及溫州市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在溫州市政府。

　　建立集群聯(lián)席會議機(jī)制。由科技部火炬中心、浙江省科技廳和溫州市人民政府作為中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)聯(lián)席會議成員，定期商議解決集群建設(shè)工作，審議中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，監(jiān)督扶持政策措施的落實，審核科技部、科技廳和市政府相關(guān)配套專項經(jīng)費的使用情況。

　　建立市集群建設(shè)工作小組。市政府成立由市長任組長，市高新區(qū)及有關(guān)部門、單位，縣（市、區(qū)）政府共同組成的激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作小組，明確各單位工作分工與職責(zé)，具體貫徹落實省部共建目標(biāo)，開展各項實施任務(wù)。工作小組辦公室設(shè)在溫州市科技局。

 

　　（二）加強招商選資

　　加強產(chǎn)業(yè)集群高端要素及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品招商引資力度，積極引進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的大項目、好項目。

 

　　出臺指導(dǎo)目錄。出臺《中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，圍繞激光、光電能源、半導(dǎo)體照明、光通信4條產(chǎn)業(yè)鏈，有針對性地瞄準(zhǔn)價值鏈高端招商。用最優(yōu)載體和最佳政策“搶最好的牌”，搶引國內(nèi)外各類科技資源，搶引國內(nèi)外各類人才資源，搶引中央大企業(yè)裂變擴(kuò)張的資源。

 

　　明確招商定位。建立以科技含量、投資強度、產(chǎn)出效益和生態(tài)環(huán)境為主要標(biāo)準(zhǔn)的項目篩選評審機(jī)制，確保招商項目科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)層次高、耗能低和無污染。著眼于激光與光電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的高端元素，以精細(xì)化的招商思路確保招商的精準(zhǔn)度和高效率。

 

　　選定招商區(qū)域。明確國內(nèi)外招商選資、招才引智的重點區(qū)域和對象。國內(nèi)主要放在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（包括臺灣地區(qū)）及重點科研單位。國外主要以美國、德國、俄羅斯、日本、韓國等區(qū)域為重點，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，精心組織和策劃相關(guān)區(qū)域招商選資、招才引智等活動。

 

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　　加強統(tǒng)籌，多管齊下，多渠道解決集群建設(shè)土地供應(yīng)問題。

　　加快增量開發(fā)和存量優(yōu)化。加快甌江口新區(qū)建設(shè)和甌飛灘圍墾造地，大幅度提高增量土地供給能力；加快老城區(qū)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退二進(jìn)三；用新體制牽動、新機(jī)制驅(qū)動、新產(chǎn)業(yè)拉動“倒逼”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者外遷，為激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)騰出發(fā)展空間。

 

　　盡快落實高新區(qū)拓展用地。按照高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到2020年高新區(qū)要形成50平方公里發(fā)展空間，而目前只有25平方公里，要加快規(guī)劃和落實高新區(qū)拓展用地，為激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展空間。

 

　　落實產(chǎn)業(yè)供地目標(biāo)責(zé)任制。按照“一核、兩翼、多點”的空間布局，各單位要抓緊調(diào)整落實激光與光電產(chǎn)業(yè)園空間規(guī)劃，制定分年度供地目標(biāo)，落實供地責(zé)任，確保集群發(fā)展建設(shè)用地落實。

 

　　優(yōu)化建設(shè)土地供給結(jié)構(gòu)。按照集群建設(shè)要求，制定《中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)用地項目入園管理辦法》，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和資源，按照分類保障原則，確保大企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)、科技型中小企業(yè)、公共服務(wù)平臺、人才居住用地的需要。（四）落實專項資金

 

　　財政專項資金是政府引導(dǎo)集群發(fā)展的重要手段，對促進(jìn)集群建設(shè)發(fā)揮著積極作用，立足長遠(yuǎn)發(fā)展和公共利益，推動專項資金科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。

 

　　設(shè)立集群建設(shè)專項資金。從2012年起，市財政每年安排5000萬元資金，到“十二五”末，形成2億元集群建設(shè)專項資金規(guī)模，重點用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，重大科技項目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)和部省項目資金配套等。

 

　　制定專項資金管理辦法。制定出臺《中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專項資金管理辦法》，規(guī)范資金使用原則、重點、條件、程序和監(jiān)管辦法，提高財政專項資金的使用績效。

 

　　（五）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

　　保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是集群獲取技術(shù)競爭優(yōu)勢，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)發(fā)明人創(chuàng)新成果的重要手段。要從企業(yè)戰(zhàn)略、執(zhí)法保護(hù)、服務(wù)支撐等三個方面實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

 

　　引導(dǎo)企業(yè)制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程為抓手，開展專利部署分析、侵權(quán)風(fēng)險分析、技術(shù)狀況分析等服務(wù)，幫助集群企業(yè)全面認(rèn)識領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)狀況和競爭環(huán)境，重視利用專利制度保護(hù)核心技術(shù)和創(chuàng)新成果，積極防范和應(yīng)對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，有的放矢開展新的技術(shù)研發(fā)，全面提升自主創(chuàng)新能力和水平。

 

　　強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。加強專利行政執(zhí)法和專利權(quán)保護(hù)專項行動，深化專利委托執(zhí)法工作。引導(dǎo)行業(yè)專利池或?qū)＠?lián)盟建設(shè)，完善促進(jìn)行政執(zhí)法、企業(yè)維權(quán)和行業(yè)自律相結(jié)合的保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心作用，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)，為集群發(fā)展?fàn)I造良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

 

　　強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步深化、提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園展示交易、維權(quán)援助、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等“六大服務(wù)功能中心”建設(shè)，整合、凝聚國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)等各種優(yōu)質(zhì)資源，為集群企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)集群企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和能力得到不斷提升。

 

　　（六）完善政策體系

　　集群建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，受產(chǎn)業(yè)集群政策和公共主體共同推動，是產(chǎn)業(yè)政策、部門政策和區(qū)域發(fā)展政策綜合互動的結(jié)果，因此，要完善促進(jìn)激光與光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

 

　　建立完整政策體系。一是制定《關(guān)于加快中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展的實施意見》，作為實施集群建設(shè)目標(biāo)總政策，發(fā)揮政策體系引領(lǐng)作用。二是制定企業(yè)入園土地優(yōu)惠政策，保障各類功能性主體發(fā)展用地。三是制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)與住房保障政策，為領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊、高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。四是制定支持集群創(chuàng)新發(fā)展的政策。加強對平臺、團(tuán)隊、創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動的支持，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

 

　　落實政策推進(jìn)機(jī)制。既要重視政策制定，更要重視政策的落實。一是構(gòu)建部省市共建的政策體系，發(fā)揮自上而下推進(jìn)制度的作用，利用部省市三級資源共同推進(jìn)激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。二是強化各職能部門、各參與單位實施政策的意識和服務(wù)的承諾，形成政策實施的合力。

 

　　加強政策績效評估。建立政策實施考核指標(biāo)體系，加強政策實施的績效評估，根據(jù)考核發(fā)現(xiàn)情況，不斷調(diào)整、優(yōu)化原有政策體系和內(nèi)容，加強新政策的制定和實施，加大政策支持引導(dǎo)力度，提高政策保障能力和實施的效果，確保有效推進(jìn)《中國（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的全面實施。