“推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升”，是今年的政府工作報告對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的要求。當前，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵時期，唯有準確把握產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展新趨勢，重視市場導向與政府推動相結合，兼顧不同層次的創(chuàng)新需要，從而真正實現(xiàn)以創(chuàng)新支撐和引領產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　我國產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的階段特征

　　經(jīng)過30多年的高速增長，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體。同時，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從生產(chǎn)能力追趕到技術追趕的過程，產(chǎn)業(yè)技術進步從模仿制造、引進技術到引進技術消化吸收與自主研發(fā)結合。進入本世紀以來，我國的科技投入快速增長，科技經(jīng)費籌集額和研究開發(fā)（R&D）支出的增長速度均超過GDP的增長，產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展和創(chuàng)新進入轉型階段，呈現(xiàn)以下特點。

　　一是科技支出總量進入世界前列，但研發(fā)強度與創(chuàng)新型國家仍有較大差距。目前，我國R&D支出總量居世界第二，R&D支出占國內生產(chǎn)總值的比重居發(fā)展中國家首位，超過部分高收入國家水平，但與創(chuàng)新型國家相比仍有較大差距。

　　二是制造能力居世界前列，創(chuàng)新能力為中上水平。目前，我國制造業(yè)增加值居世界第一；根據(jù)相關組織發(fā)布的2012年全球創(chuàng)新指數(shù)，在141個國家中，我國位居第34位。

　　三是創(chuàng)新要素逐步向企業(yè)集聚，企業(yè)創(chuàng)新能力呈二元結構。一方面，企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新投入的主力軍。2002至2012年，企業(yè)執(zhí)行的R&D支出占全社會的比例從61%增至74%，高于美、英、法等國。另一方面，企業(yè)技術水平和創(chuàng)新能力開始分化。少數(shù)創(chuàng)新型企業(yè)與多數(shù)跟隨企業(yè)并存。一些行業(yè)排頭兵企業(yè)如華為、中興等的技術裝備基本達到世界水平，在部分領域與跨國公司同臺競爭。但大部分企業(yè)仍處于技術跟蹤和模仿制造，以及低端加工制造和低價競爭階段，難以較快積累足夠資金和技術能力。

　　四是市場力量驅動企業(yè)多種形式創(chuàng)新，以集成創(chuàng)新和引進技術消化吸收改進創(chuàng)新為主。近些年，企業(yè)加大自主研發(fā)和引進技術消化吸收的投入力度，產(chǎn)業(yè)技術進步從依靠跟蹤模仿和引進生產(chǎn)能力逐步轉向引進技術消化吸收與自主研發(fā)相結合。

　　五是不僅高技術產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)新，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亦具有創(chuàng)新優(yōu)勢。目前，盡管企業(yè)R&D支出相對集中在中高技術行業(yè)，但與發(fā)達國家相比，我國傳統(tǒng)的中、低技術制造業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢大于高技術制造業(yè)。我國要繼續(xù)保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造和創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷提高高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從制造大國向制造強國轉變。

　　六是部分領域從技術追趕走向局部趕超。經(jīng)過多年發(fā)展，我國部分行業(yè)、部分企業(yè)的創(chuàng)新能力正在從量變到質變，在部分領域從模仿、追趕者變?yōu)橥姓?，少?shù)領域實現(xiàn)趕超。如，目前中國制造的白色家電產(chǎn)品已超過全球市場的60%，海爾、格力等行業(yè)排頭兵的R&D強度與國際同行基本相當。在電信系統(tǒng)設備制造領域，華為、中興躋身世界同行前五位。目前，我國高速鐵路、特高壓輸變電等系統(tǒng)技術應用已成為世界的領跑者。少數(shù)企業(yè)已在部分國際標準中擁有話語權。如，我國已在全球率先建立了特高壓交流輸電技術標準體系，特高壓交流電壓成為國際標準電壓。

　　七是我國仍是技術和知識產(chǎn)權的凈進口國，關鍵核心技術對外依賴性較大。

　　我國產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的主要模式

　　目前，我國仍處于技術追趕階段，大部分企業(yè)通過模仿制造和技術改造，在做大企業(yè)的同時，不斷提升產(chǎn)品檔次和質量，提高市場占有率與盈利能力，逐步積累創(chuàng)新能力，探索形成了具有中國特色的創(chuàng)新模式。

　　其一，在技術成熟的產(chǎn)業(yè)領域，從模仿制造到自主研發(fā)。在技術比較成熟的傳統(tǒng)制造行業(yè)，大部分創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)歷了從引進生產(chǎn)能力和技術，通過反向工程，逐步形成自主研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化能力；創(chuàng)新模式從引進技術消化吸收、改進到自主創(chuàng)新。如，格力電器從一個手工制作窗式空調的企業(yè)，發(fā)展成為具有創(chuàng)新能力的行業(yè)排頭兵。目前，格力電器擁有國內外專利6000多項，其中發(fā)明專利1300多項。又如，華為是從制造電話交換機逐步發(fā)展成為具有創(chuàng)新能力的電信設備制造業(yè)龍頭企業(yè)，躋身全球電信設備制造領域的第二位。

　　其二，依托國家重大建設工程項目，實現(xiàn)重大技術裝備制造國產(chǎn)化和工程項目運行自主化。國家有關部門專門設立了重大技術裝備國產(chǎn)化計劃，利用我國市場規(guī)模大的優(yōu)勢，依托國家重大工程項目，集中引進技術消化吸收，逐步進行集成創(chuàng)新和改進創(chuàng)新，部分領域步入國際前列。目前，我國在大型水電站、高速鐵路、特高壓輸變電等重大工程技術應用和成套裝備的應用能力已達世界領先地位，一些特大工程技術項目的建設提升了我國在制定國際標準中的話語權。

　　其三，科技成果產(chǎn)業(yè)化促進科技型中小企業(yè)發(fā)展?？萍俭w制改革與創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設促進科技型中小企業(yè)發(fā)展。改革開放以來，我國通過科技體制改革，促進科研院所、科技人員與市場結合，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化，形成了興辦科技型中小企業(yè)的氛圍。同時，搭建服務平臺和創(chuàng)造良好的園區(qū)環(huán)境，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。近些年來，國家批準北京中關村、上海張江、武漢東湖為自主創(chuàng)新綜合示范區(qū)，在創(chuàng)新體制、機制和政策環(huán)境方面先行先試。

　　其四，以引進技術起步規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年，《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺，確定了七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在各級政府推動下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，部分行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進入世界前列?？傮w看，我國是依托國內市場規(guī)模優(yōu)勢，通過引進技術發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興技術的產(chǎn)業(yè)化應用基本與國外處于同一起跑線，目前我國的風機產(chǎn)量、風電裝機容量、太陽能光伏電池和組件的生產(chǎn)能力都居世界第一，生物燃料的生產(chǎn)能力等也進入世界前列；高速鐵路、特高壓輸變電等系統(tǒng)技術的工程應用規(guī)模和水平進入世界領先地位。

　　其五，集中力量實現(xiàn)國家戰(zhàn)略領域的技術突破。在關系到國家安全和戰(zhàn)略地位的領域，難以通過引進獲得技術，必須集中力量自主研發(fā)。如，我國在航天、深海等領域已進入世界前列。這些技術突破實現(xiàn)了國家戰(zhàn)略目標和用途，提升了相關高技術產(chǎn)業(yè)的水平。未來，要繼續(xù)加強這些戰(zhàn)略領域的深入開發(fā)，逐步實現(xiàn)其在民用領域的產(chǎn)業(yè)化應用。

　　其六，具有中國元素的突破性創(chuàng)新創(chuàng)造了巨大的社會效益。在我國，具有重大意義的突破性創(chuàng)新大都是有中國元素的創(chuàng)新。民營企業(yè)在其中發(fā)揮了積極作用。如，北大方正的漢字激光照排系統(tǒng)技術、阿里巴巴的支付寶等。這些突破性創(chuàng)新大都是民營企業(yè)實現(xiàn)的。他們在實現(xiàn)自身利益的同時，創(chuàng)造了巨大的社會效益。但目前我國這類具有較大影響的突破性創(chuàng)新還很少。

　　對實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的啟示

　　綜上所述，對實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略有幾點啟示。

　　第一，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新以市場導向與政府推動相結合，應分類制定戰(zhàn)略與政策。目前，我國大部分行業(yè)處于技術追趕階段，在不同發(fā)展階段和領域，市場與政府的作用不同。面向廣大消費者市場的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，主要依靠市場機制配置資源的作用，政府主要通過創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和普遍性政策予以支持。在戰(zhàn)略性領域和技術被封鎖領域，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新則主要依靠政府推動，如重大技術裝備國產(chǎn)化等戰(zhàn)略領域的技術突破都是依托國家重大工程項目，以市場換技術，有組織地進行研究開發(fā)、引進技術和產(chǎn)業(yè)化應用。在科技成果產(chǎn)業(yè)化應用方面，政府營造各種園區(qū)環(huán)境和提供服務，扶持科技型中小企業(yè)。因此，應根據(jù)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)特點和外部環(huán)境分類制定戰(zhàn)略和政策。

　　第二，創(chuàng)新不是為了追求技術的先進性，而應強調市場的適應性。實踐證明，在市場上獲得成功的創(chuàng)新并不一定是最先進的技術，凡是能夠給企業(yè)和社會帶來效益的創(chuàng)新都是適應廣大市場需求的創(chuàng)新，包括根據(jù)市場需求對已有技術進行適應性改造、商業(yè)模式創(chuàng)新等。因此，既要克服追求顯示度，而不顧市場效果的傾向；也要防止照搬發(fā)達國家的模式，人家干什么我們就干什么。

　　第三，創(chuàng)新能力是長期積累的漸進過程，應兼顧不同層次的創(chuàng)新需要。目前，我國大部分企業(yè)創(chuàng)新處于引進技術消化吸收改進創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的階段，部分企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平不斷提高，正在向自主創(chuàng)新轉化，對基礎研究和行業(yè)共性技術的需求增加。因此，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和政策應考慮不同階段、不同類型企業(yè)創(chuàng)新的需要。

　　第四，不僅要重視高技術產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，還要充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，我國中低技術制造業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢大于高技術制造業(yè)。隨著要素成本上升，一些傳統(tǒng)制造企業(yè)加強技術、管理創(chuàng)新，保持和提升競爭優(yōu)勢。因此，創(chuàng)新政策要克服重高技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的傾向，對高技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一視同仁。

　　第五，市場是重要的創(chuàng)新要素，應加強創(chuàng)新的需求政策。創(chuàng)新政策不僅要鼓勵增加創(chuàng)新投入，更要重視需求側政策。要規(guī)范市場競爭秩序，以多種方式為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務開辟通道，使企業(yè)創(chuàng)新能夠在市場上獲利，是對創(chuàng)新的最大支持。