在煤炭、石油等傳統(tǒng)能源價格低迷的同時，新能源市場卻方興未艾。最新數(shù)據(jù)顯示，1月我國新能源汽車產(chǎn)量同比增長144%，光伏產(chǎn)業(yè)也于去年躍居世界光伏累計裝機量首位。
盡管政府不斷強調(diào)可再生能源在中國能源結(jié)構(gòu)中的重要性，并出臺了一系列光伏產(chǎn)業(yè)支持政策，但國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨諸多不利因素。限電問題、不斷擴大的補貼缺口和傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)的利益博弈導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)無法獲得可持續(xù)的經(jīng)濟利潤。
“十三五”期間，中國能源結(jié)構(gòu)將進入深刻變革時期，光伏產(chǎn)業(yè)也將進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。而光伏面臨的一系列問題都是產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中需要補齊的重要環(huán)節(jié)，只有完善生態(tài)鏈，建立活靈活現(xiàn)的生態(tài)圈，光伏才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)困境盼破局
據(jù)國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在中國光伏領(lǐng)袖峰會上介紹，為支持光伏行業(yè)發(fā)展，光伏發(fā)電補貼在未來8~10年內(nèi)不會取消。即便如此，光伏行業(yè)不能總躺在政策簿上發(fā)展，行業(yè)自身要提高技術(shù)水平、降低成本，這在“十三五”時期，必須有一個顯著的改變。
“任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開資金支持，融資難已經(jīng)成為制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。”天合光能中國區(qū)市場總監(jiān)曾義告訴《中國科學(xué)報》記者。
據(jù)申萬宏源證券分析師黃倩介紹，由于政策執(zhí)行風(fēng)險和投資收益不穩(wěn)導(dǎo)致大多數(shù)光伏企業(yè)面臨融資困境，不得不發(fā)行成本高昂的小額債券和可轉(zhuǎn)債，而資本市場股權(quán)融資又需要良好的行業(yè)前景和價值投資者的認可。由于違約風(fēng)險的考量，銀行資信要求高，光伏企業(yè)從銀行借款也困難重重。
“投資人需要根據(jù)企業(yè)預(yù)計的發(fā)電量來決定投資與否，但發(fā)電量的波動預(yù)期需要強有力的第三方機構(gòu)給出估值，同時需要保險機構(gòu)參與其中來分擔(dān)風(fēng)險。”曾義坦言，如此靈活的融資生態(tài)圈，正是我國光伏行業(yè)所欠缺的。
另一個讓投資人卻步的原因還在于，光伏發(fā)電裝機目標的不盡如人意。2014年，光伏發(fā)電裝機完成量比政府目標低約4GW，完成率為76%。2015年，GlobalData統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國完成17.6GW的光伏裝機量，完成率同樣為76%。
中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在光伏領(lǐng)袖峰會上作出預(yù)計，2020年全國光伏裝機總量將至少達到150GW，意味著未來5年平均每年新增約20GW的裝機量。黃倩分析指出，考慮到地面電站供應(yīng)過剩而分布式電站盈利能力較差，光伏裝機目標未來可能更難實現(xiàn)。
要達到光伏產(chǎn)業(yè)的裝機目標，限電問題亟待解決。事實上，國家電網(wǎng)承受能力不管是目前還是2020年的150GW目標都并無大礙，關(guān)鍵在于和傳統(tǒng)能源發(fā)電的分配協(xié)同程度，未來配額制的出臺將是關(guān)鍵一步。
據(jù)了解，從國務(wù)院2007年提出可再生能源配額制到現(xiàn)在，經(jīng)過幾輪征求意見和利益博弈，遲遲沒有出臺。而去年電改9號文為電力行業(yè)新一輪改革拉開了序幕，電改提出放開發(fā)電側(cè)和售電側(cè)，實行競價上網(wǎng)。各種發(fā)電方式中光伏的競價能力最差，黃倩認為，若電改后配額制出臺不及時，光伏電站行業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)升級是使命
正因為存在諸多問題，梁志鵬指出，“十三五”光伏行業(yè)的一個重要使命就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
“我國光伏制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，占到全球65%以上。但是我們算不算光伏產(chǎn)業(yè)最強國，目前還不好說。雖然目前我國光伏的市場競爭力很強，但未來可持續(xù)的競爭力是不是最強，現(xiàn)在也很難說。”梁志鵬表示，在“十三五”這一關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，光伏行業(yè)需要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一個是從規(guī)模擴展型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，另一個是從高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力模式轉(zhuǎn)變。
梁志鵬表示，政策要引導(dǎo)先進技術(shù)發(fā)展，不能好的、壞的一起上。他希望我國受制約的關(guān)鍵設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)化，到2020年建立起全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)能力和全產(chǎn)業(yè)配套體系。
“我們現(xiàn)在嘗試做的，就是加大光伏領(lǐng)跑者示范基地的建設(shè)規(guī)模。”梁志鵬介紹說，“大同這個100萬千瓦的光伏領(lǐng)跑者示范基地已于2015年啟動，今年的目標是將光伏領(lǐng)跑者示范基地規(guī)模建設(shè)達到300萬千瓦以上，甚至更大一些。”
建立光伏領(lǐng)跑者示范基地的目的，則是為了給先進的制造企業(yè)提供專門的市場，為它們的先進產(chǎn)能保障市場。“我們希望先進的產(chǎn)能繼續(xù)擴大規(guī)模，把落后的產(chǎn)能淘汰掉，中間的部分可能現(xiàn)在是為了維持經(jīng)營，但是每隔兩年都應(yīng)該產(chǎn)業(yè)升級，這樣才能保持健康、可持續(xù)地發(fā)展。”梁志鵬表示。
就公司個體而言，謀求轉(zhuǎn)型升級也是解光伏電站運營之困的方法。從東方日升2015年年度業(yè)績公告中不難看出，其從制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型意圖明顯，力圖將自己打造成光伏制造服務(wù)業(yè)企業(yè)。太平洋證券分析文章指出，從光伏制造業(yè)向制造服務(wù)（金融服務(wù)）業(yè)轉(zhuǎn)型，這也是“十三五”期間光伏行業(yè)的發(fā)展趨勢之一。
轉(zhuǎn)型生態(tài)鏈要完整
“如今的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展就像一片草原的成長。”曾義解釋說，“我們在種草養(yǎng)羊的同時，可能忽略了還要引進兔子和狼。”
“美國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以穩(wěn)定有序，是因為其有完善的律師制度、會計制度、資本交易中心制度對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范和扶持。”曾義提到，政策、規(guī)章、制度等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈環(huán)節(jié)，不是一朝一夕就能完備的。
制度之外，光伏產(chǎn)業(yè)鏈本身面臨的挑戰(zhàn)也不小。對于光伏行業(yè)來說，目前最需要調(diào)整的就是快速適應(yīng)行業(yè)在不同應(yīng)用環(huán)境中的發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)。“我們真誠呼吁設(shè)計院、業(yè)主，客觀、全面地考慮電站使用環(huán)境的各種因素，作出正確的判斷和選擇，這才是光伏行業(yè)在未來五六年需要的一條更加精細化、針對化發(fā)展的健康道路。”曾義曾在光伏創(chuàng)新應(yīng)用與土地有效利用分析研討會上指出。
能源互聯(lián)網(wǎng)的提出，使得與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他領(lǐng)域建設(shè)備受關(guān)注，微電網(wǎng)或許將成為能源行業(yè)的革命性顛覆。微電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，能促進分布式能源的大規(guī)模接入，充分滿足用戶對電能質(zhì)量、供電可靠性和安全性的要求。而國家政策和蓄電池成本兩大要素成為制約微電網(wǎng)廣泛推廣的瓶頸。
可見，光伏產(chǎn)業(yè)整個生態(tài)圈的建立還需要多方配合。梁志鵬則對分布式光伏的快速發(fā)展表示樂觀：“光伏可以和農(nóng)業(yè)、建筑、生態(tài)保護結(jié)合，如果我們解決了土地立體利用的問題，土地資源釋放出來，在我國中東部地區(qū)有大量的光伏發(fā)電是可以開發(fā)的，接入電網(wǎng)也沒有問題。所以，光伏發(fā)電在‘十三五’后期會取得更大、更快的發(fā)展。”
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