由于今年超額完成“十三五”光伏105GW的裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)，政府收緊項(xiàng)目審批，“6·30”光伏搶裝潮落幕。
“6·30”光伏搶裝潮拉動(dòng)了上、中下游的制造材料、光伏產(chǎn)品及施工價(jià)格，大部分光伏企業(yè)的業(yè)績(jī)也隨之向好。據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)披露的半年報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)告的數(shù)十家光伏上市公司中，超過(guò)10家企業(yè)預(yù)計(jì)盈利，占比達(dá)近七成。
去年底，發(fā)改委分資源區(qū)降低了2017年光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)明確，光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。
按規(guī)定，2017年1月1日前備案并納入2016年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，于6月30日前裝機(jī)并網(wǎng)，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各光伏企業(yè)為了享受2015年的光伏上網(wǎng)電價(jià)，爭(zhēng)先在6月底前建成光伏電站并網(wǎng)。受此帶動(dòng)，2016年光伏全年的預(yù)設(shè)目標(biāo)僅用半年時(shí)間就完成了。
據(jù)行業(yè)網(wǎng)站“光伏們”報(bào)道，今年6月，19家企業(yè)新增光伏裝機(jī)已超過(guò)10GW。此外，華能、華電、大唐、中廣核、華潤(rùn)電力等其他主要企業(yè)的新增裝機(jī)尚未公布。預(yù)計(jì)，6月中國(guó)新增光伏裝機(jī)必然會(huì)超過(guò)12GW。
中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2017年前四個(gè)月光伏新增裝機(jī)8.9GW，同比大增51%。此前中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，今年上半年光伏的新增裝機(jī)規(guī)模將有望超過(guò)去年同期的22GW。
國(guó)家能源局此前發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，到2020年，全國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)的目標(biāo)為105GW。
“明年沒(méi)有‘搶裝潮’了，因?yàn)檠b機(jī)指標(biāo)不再放量，‘領(lǐng)跑者’項(xiàng)目也不受‘6·30’并網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的限制。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成對(duì)記者表示，今年下半年就算只做分布式光伏，全年新增裝機(jī)至少也有30GW，再加上去年中國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)78GW，“十三五”105GW的規(guī)劃總量今年底就能超額完成。
雖然能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾多次公開(kāi)表示“105GW”的指標(biāo)不是上限，但今年5月能源局下發(fā)通知稱，各省不得超規(guī)模安排建設(shè)項(xiàng)目（包括光伏項(xiàng)目），如發(fā)生超規(guī)模建設(shè)，超出部分由本地區(qū)承擔(dān)解決補(bǔ)貼資金。釋放出政府有意收緊光伏地面電站建設(shè)規(guī)模的信號(hào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已公布的27省市的“十三五”光伏裝機(jī)規(guī)劃規(guī)劃總量為144.65GW，已超出能源局105GW規(guī)劃總量，39.65GW的指標(biāo)缺口。從2017光伏“領(lǐng)跑者”征求意見(jiàn)稿來(lái)看，今年光伏“領(lǐng)跑者”基地共計(jì)建設(shè)8GW-10GW。
中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏研究員紅煒對(duì)記者表示，“6·30”并網(wǎng)時(shí)間的設(shè)置，不利于光伏產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，但目前暫無(wú)其他更好的替代方法，其他國(guó)家的情況與此類似。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，今年“6·30”搶裝潮結(jié)束后，下半年有尚未完成并網(wǎng)的第二批領(lǐng)跑者項(xiàng)目，開(kāi)始爆發(fā)的分布式光伏以及海外市場(chǎng)拉動(dòng)需求，但下半年的市場(chǎng)仍有諸多不確定因素，較上半年裝機(jī)量將有所回落，光伏產(chǎn)品價(jià)格可能出現(xiàn)短期疲軟。
除了并網(wǎng)規(guī)模有所擴(kuò)張，今年“6·30”的爆發(fā)時(shí)間相比去年延遲。瑞銀證券公用事業(yè)及新能源行業(yè)分析師劉帥指出，盡管今年一季度的光伏新增裝機(jī)量與去年同期持平，但“搶裝潮”真正開(kāi)始發(fā)力是從4月下旬開(kāi)始，相比去年晚了近兩個(gè)月。
對(duì)此，晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂褜?duì)記者表示，今年“搶裝潮”晚于去年，主要是因?yàn)椴糠质》萑ツ暝鲅a(bǔ)指標(biāo)下發(fā)較晚，影響了項(xiàng)目進(jìn)度。此外，因市場(chǎng)上高效產(chǎn)能有限，電站開(kāi)發(fā)商為獲得效率更好的產(chǎn)品只能延期，部分電站項(xiàng)目到并網(wǎng)的最后兩個(gè)月才拿到組件。
去年12月22日，國(guó)家能源局下發(fā)通知，要求各省上報(bào)2016年光伏增補(bǔ)指標(biāo)需求，有追加需求的省份可提前使用2017年建設(shè)規(guī)模，追加規(guī)模在其2017年應(yīng)下達(dá)的建設(shè)規(guī)模中相應(yīng)扣減。此外，使用追加規(guī)模的項(xiàng)目必須符合2016年12月31日前確定能夠并網(wǎng)，或目前已經(jīng)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工且確保2017年6月30日前并網(wǎng)。
“其實(shí)今年電站項(xiàng)目的并網(wǎng)時(shí)間應(yīng)該往后延一些，因?yàn)?016年底各省份增補(bǔ)的指標(biāo)今年初才陸續(xù)下發(fā)，造成部分項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊張，有1、2個(gè)GW的項(xiàng)目沒(méi)有趕上。”王斯成表示。
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