上周中央經(jīng)濟工作會議召開，定調2016年是十三五開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，強調去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。五大任務中產能去化居首，提出破產和再就業(yè)彰顯決心，通過資本市場配合多兼并重組。

　　
1）政策針對的產能過剩行業(yè)有哪些？鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)產能嚴重過剩，工信部公布工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產能企業(yè)名單，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)一直重點提及，而光伏和風電被移出產能過剩行業(yè)。

2）去產能的歷史過程。第一階段：2006年至2009年，加快推進產能過剩行業(yè)結構調整時期。第二階段：2009年至2012年，進一步加大力度淘汰落后產能時期。第三階段：2013年至2015年，國家鐵腕清理嚴重過剩產能時期。第四階段：2015年11月起，淘汰“僵尸企業(yè)”供給側改革時期。

　　
3）化解產能的主要方式。國務院出臺綱領性的指導意見，各地區(qū)、各部門具體落實化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。推出多項化解產能過剩的政策措施，包括實施產能等量或減量置換，嚴禁新增產能，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產能企業(yè)等措施強力遏制產能過剩行業(yè)盲目擴張，以及價格手段等。

　　
4）去產能的效果。淘汰落后和過剩產能的國家總體目標均完成或超額完成，個別省份未完成。國家化解產能的目標任務雖完成，但與新增產能相比，過剩行業(yè)的產能仍凈增。從整體的產能利用情況來看，國家化解產能有了一定的階段性效果。從鋼鐵和銅冶煉行業(yè)的產能利用率來看，化解產能過剩效果不明顯。