當(dāng)前，工業(yè)機(jī)器人的生產(chǎn)與應(yīng)用帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，廣東要抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)順勢而為，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要注意避免盲目推動(dòng)、重復(fù)投資，預(yù)防產(chǎn)業(yè)過熱和產(chǎn)能過剩。

　　發(fā)展工業(yè)機(jī)器人是《中國制造2025》推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，也是智能制造的重要載體和切入點(diǎn)。從當(dāng)前看，觸發(fā)機(jī)器人應(yīng)用的直接原因是降低勞動(dòng)成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)效益。而作為一項(xiàng)國家重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，則是通過生產(chǎn)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和高端裝備，提升一國一地的產(chǎn)業(yè)整體競爭力，并占領(lǐng)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。根據(jù)國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(IFR)的統(tǒng)計(jì)，目前全球工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用密度即工業(yè)機(jī)器人相對于每萬名產(chǎn)業(yè)人員的比重平均為66，其中韓國為478(第一)，日本為314(第二)，德國292(第三)，中國僅為36，無論與全球平均水平，還是與先進(jìn)國家相比，尚有很大差距和發(fā)展空間。廣東作為制造業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨東南亞的低成本優(yōu)勢和歐美日高度自動(dòng)化的雙重沖擊，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)應(yīng)用從而提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力成為現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。
 

　　據(jù)初步測算，2015年全球工業(yè)機(jī)器人保有量約166.6萬臺(tái)，其中我國21.97萬臺(tái)，占全球的13.2%。2015年全球新增工業(yè)機(jī)器人約29.12萬臺(tái)，其中我國7.28萬臺(tái)，占全球25%。在我國的新增機(jī)器人中，國產(chǎn)機(jī)器人約2.3萬臺(tái)，占31.8%。預(yù)計(jì)2015年廣東工業(yè)機(jī)器人保有量約4.14萬臺(tái)，其中2015年新增1.82萬臺(tái)，占全國新增需求總量的25%，市場增長迅速，應(yīng)用需求廣闊。
 

　　(一)供給端形成了相對成熟的生產(chǎn)制造體系。廣東在數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域有比較好的基礎(chǔ)，從數(shù)控機(jī)床到機(jī)器人，從研發(fā)生產(chǎn)到工業(yè)應(yīng)用，已形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著工業(yè)機(jī)器人市場和技術(shù)的日臻成熟，深圳、廣州、佛山、東莞等地已培育了一批工業(yè)機(jī)器人的整機(jī)、部件、配套集成制造企業(yè)。廣州數(shù)控、巨輪股份(13.25，0.00，0.00%)、科杰機(jī)械自動(dòng)化、利迅達(dá)機(jī)器人、固高科技等一批本土智能制造企業(yè)迅速發(fā)展壯大，均掌握了一定的核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，逐步形成規(guī)?；a(chǎn)能力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年上半年全省機(jī)器人制造企業(yè)(含本體及零部件研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、維修服務(wù)以及服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人等)達(dá)139家。廣東先后建立了一批數(shù)控產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，成立了機(jī)器人與智能系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等技術(shù)合作平臺(tái)，全省已有廣州、佛山、東莞3個(gè)智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院。

(二)需求端市場增長迅速空間廣闊。廣東汽車、電子信息、金屬制品、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展成熟，經(jīng)過多年的積累，都具備了一定的自動(dòng)化水平，成為工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用的良好載體。隨著機(jī)器人技術(shù)的不斷進(jìn)步，技術(shù)門檻和成本的降低，企業(yè)更高、更廣泛的需求逐漸得以滿足。目前，在珠三角地區(qū)從事加工貿(mào)易的香港企業(yè)有5.7萬家，雇用工人超過了960萬人，勞動(dòng)密集型企業(yè)的自動(dòng)化、智能化改造對工業(yè)機(jī)器人需求巨大。近年來，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本特別是勞動(dòng)力成本的持續(xù)上升，以及提高生產(chǎn)效率和工藝水平的迫切需要，工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用需求呈快速增長態(tài)勢。預(yù)計(jì)至2020年廣東工業(yè)機(jī)器人保有量達(dá)29.58萬臺(tái)，僅當(dāng)年工業(yè)機(jī)器人需求量即達(dá)8.87萬臺(tái)，占全國當(dāng)年需求量的35%；其中廣東工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量約2.05萬臺(tái)，占全省當(dāng)年需求量的23.33%。

　　當(dāng)前，廣東80%的工業(yè)機(jī)器人市場仍被國外品牌占領(lǐng)，本土產(chǎn)業(yè)相對較弱，在機(jī)器人生產(chǎn)和應(yīng)用上還存在多方面問題。一是關(guān)鍵部件技術(shù)創(chuàng)新瓶頸難以突破影響市場應(yīng)用。廣東機(jī)器人本體、伺服電機(jī)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件均可以自主生產(chǎn)，但由于基礎(chǔ)研究能力和人才不足，研發(fā)能力有所欠缺，產(chǎn)品在技術(shù)水平、可靠性方面與國際品牌相比有較大差距，而減速器的產(chǎn)業(yè)化目前仍然是空白，機(jī)器人在性能、質(zhì)量和穩(wěn)定性等方面與國外機(jī)器人相比還存在一定差距，企業(yè)對使用本土機(jī)器人信心不足。二是尚未形成從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、集成、服務(wù)等完整有序的產(chǎn)業(yè)鏈完整的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈，難以滿足不同行業(yè)和工作環(huán)境下個(gè)性化、定制化的需求，企業(yè)在應(yīng)用中方方面面的問題難以解決。三是成本高造成企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人的積極性不高。由于機(jī)器人特別是國外機(jī)器人使用成本較高，開展機(jī)器人應(yīng)用需要在短時(shí)間內(nèi)投入較多的成本，對企業(yè)造成資金壓力，對于眾多企業(yè)在尚能承受當(dāng)前人力成本的情況下，不愿意付出更多的資金應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人參與自動(dòng)化智能化改造。
 

　　當(dāng)前，工業(yè)機(jī)器人的生產(chǎn)與應(yīng)用帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，廣東要抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)順勢而為，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要注意避免盲目推動(dòng)、重復(fù)投資，預(yù)防產(chǎn)業(yè)過熱和產(chǎn)能過剩。
 

　　(一)結(jié)合智能制造發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人發(fā)展政策措施落地實(shí)施。在組織實(shí)施《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃(2015-2025年)》的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展以工業(yè)機(jī)器人為代表的智能裝備產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施《廣東省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，加大對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和扶持，以大力推廣工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用為抓手，以滿足中低端應(yīng)用市場需求為主攻方向，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加大人工智能、傳感識(shí)別、運(yùn)動(dòng)控制、伺服驅(qū)動(dòng)等智能機(jī)器人前沿技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，布局發(fā)展智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，逐步健全機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生態(tài)。
 

　　(二)培育建設(shè)智能制造和工業(yè)機(jī)器人示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在珠三角有條件的區(qū)域或園區(qū)，大力培育發(fā)展智能制造示范基地，打造具有較強(qiáng)競爭力的高端企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、服務(wù)功能完善的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在廣州、深圳、佛山、東莞等基礎(chǔ)好、潛力大、政策配套完善的地方，建設(shè)省級機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，以及工業(yè)機(jī)器人(智能制造)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，鼓勵(lì)有條件的地市規(guī)劃建設(shè)工業(yè)機(jī)器人(智能制造)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。
 

　　(三)在優(yōu)勢制造業(yè)行業(yè)應(yīng)用和推廣工業(yè)機(jī)器人，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。圍繞廣東汽車制造、金屬制品、電子信息、民爆、陶瓷建材、紡織服裝、機(jī)械制造、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人技術(shù)改造生產(chǎn)線，進(jìn)而帶動(dòng)其他行業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，提升自動(dòng)化水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。突出發(fā)展機(jī)械加工、拋光打磨、焊接、搬運(yùn)、噴涂、熱處理、裝配等一批工業(yè)機(jī)器人優(yōu)勢產(chǎn)品，以應(yīng)用需求帶動(dòng)研發(fā)制造和應(yīng)用集成市場發(fā)展。鼓勵(lì)制造企業(yè)使用廣東自主品牌機(jī)器人或成套設(shè)備，推進(jìn)廣東機(jī)器人及相關(guān)智能裝備的示范推廣和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，對符合條件的機(jī)器人應(yīng)用企業(yè)給予一定比例的購置事后獎(jiǎng)補(bǔ)，形成規(guī)模應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)的突破，并帶動(dòng)提升上下游企業(yè)的積極性和配套生產(chǎn)、集成能力。

(四)打造工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育骨干企業(yè)。加快建設(shè)廣州智能裝備研究院、佛山的華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、東莞的廣東省智能機(jī)器人研究院，為全省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供公共技術(shù)服務(wù)。引進(jìn)創(chuàng)新型專業(yè)型人才，建立健全工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，突破自主機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和工藝瓶頸。打造機(jī)器人骨干企業(yè)，推動(dòng)廣東工業(yè)機(jī)器人及其核心關(guān)鍵部件的研發(fā)制造與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育發(fā)展以工業(yè)機(jī)器人為重點(diǎn)的智能裝備整機(jī)和關(guān)鍵零部件研發(fā)制造骨干企業(yè)，以及擁有自主技術(shù)和核心能力的智能裝備技術(shù)服務(wù)和系統(tǒng)集成重點(diǎn)企業(yè)，著力培育本土工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品及服務(wù)品牌。
 

　　(五)加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)來和走出去。面向國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，有針對性地開展工業(yè)機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資引技工作，推動(dòng)示范基地引進(jìn)一批國際知名機(jī)器人企業(yè)及國內(nèi)外高端智能制造企業(yè)，在廣東設(shè)立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地，通過國際知名機(jī)器人企業(yè)的合作與競爭，帶動(dòng)本地工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。同時(shí)，通過財(cái)政、金融手段大力支持廣州數(shù)控等廣東有一定技術(shù)實(shí)力、規(guī)模優(yōu)勢的機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)走出去開展兼并收購，通過資本的擴(kuò)張獲取技術(shù)、人才及市場，加速廣東機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　(六)培育機(jī)器人應(yīng)用型技能型人才。企業(yè)購買工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備后，使用、維修人才的培訓(xùn)是充分發(fā)揮機(jī)器人作用的關(guān)鍵，同時(shí)部分“機(jī)器換人”換下的企業(yè)工人也有經(jīng)過培訓(xùn)之后轉(zhuǎn)崗的需求。積極鼓勵(lì)機(jī)器人制造企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)建設(shè)應(yīng)用培訓(xùn)中心，開展機(jī)器人使用、維修和應(yīng)用等技能人才培訓(xùn)，將中低端勞動(dòng)力培育成機(jī)器人應(yīng)用的技術(shù)型人才，避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
 

　　(七)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)推進(jìn)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不同的機(jī)器人領(lǐng)域。在發(fā)展工業(yè)機(jī)器人的同時(shí)，注重提升基礎(chǔ)工業(yè)(基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)等)的發(fā)展水平，并通過發(fā)展壯大機(jī)器人生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適時(shí)將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至服務(wù)機(jī)器人與特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政策補(bǔ)貼與市場競爭的關(guān)系。在當(dāng)前的制造業(yè)競爭力困境下，發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)保持熱切的心情和冷靜的頭腦。若這一產(chǎn)業(yè)門戶過于向國外開放，則省內(nèi)相關(guān)企業(yè)直面競爭容易受到過度沖擊，且缺少試錯(cuò)機(jī)會(huì)，競爭力難以培育，恐重蹈汽車產(chǎn)業(yè)的覆轍。如若保護(hù)過度，尤其是過度補(bǔ)貼，容易造成重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩，并且由于企業(yè)接觸不到完全競爭的市場環(huán)境，甚至依靠補(bǔ)貼即可在市場立足，必然對技術(shù)革新的意愿不強(qiáng)，無法把更多精力投入到真正需要的研發(fā)工作與技術(shù)創(chuàng)新上去，從而引發(fā)一波無自有技術(shù)、靠價(jià)格競爭的低利潤、低成本投資，恐重蹈光伏產(chǎn)業(yè)的覆轍。